外蒙古独立内幕

零下68度

二、树倒猢狲散

　　苏联的解体和东欧各国的剧变，使这些国家陷入更深的危机之中，前东欧各国的经济很难在短时间内得到恢复，而前南斯拉夫一直战火不断，前苏联各国国内物价飞涨、货币贬值，人民生活困难，经济改革也一时难见成效。前苏联的继承者俄罗斯联邦国内也面临困难，它自身还要靠西方的援助度日，所以没有能力再象以前那洋去援助别国了。这对蒙古、越南、古巴以及非洲一些专靠苏联贷款和援助的弱小国家来说，不啻是雪上加霜，屋漏偏逢连阴雨。我们知道，蒙古国家所需的日用消费品中，百分之八十是依靠苏联提供的，现在俄罗斯自身难保，自然无暇顾及他人。前苏联于是就减少甚至停止了向蒙古出口石油等工业产品和日用消费品，这使得蒙古叫苦不迭，却又有苦难言，给蒙古的社会生活和经济发展带来了严重的影响。蒙古人民共和国总理宾巴苏伦由于无法解决经济问题而提出辞职，他在辞职中谈到蒙古的经济危机，达到了触目惊心的地步：“1991年，工业总产值下降10％以上，贸易总额下降60％，国民收入减少约13％，全年国民总收入只有l．8亿美元。”他把这一切都归因于东欧和苏联的剧变。并且还说：“事实已经证明，政府没有能力充分保护其人民和国家在历史进程中免遭由激进的改革引起的动乱之苦。”的确，经济危机给蒙古国家带来了灾难。一九九一年底到九二年初，蒙古广大地区又遭受了三十年来最严重的暴风雪灾害，更是雪上加霜，使其经济危机加剧。

　　我们来看看由于苏联的解体而给蒙古人民带来的危害：

　　我们已经知道，前苏联由于实行所谓的“生产专业化”和“国际分工”政策，使本来有丰富石油资源的蒙古放弃了石油的开采，所需石油及石油制品全部由苏联供应。苏联解体后，其国内的石油生产锐减，供应本国需要都还不足，哪里还有剩余石油供应蒙古呢？由于前苏联的石油供应锐减，蒙古全国发生了严重的石油短缺，不得不对全国的燃料实行限额配给。蒙古国营石油进口公司官员说，蒙古目前只有不到两星期的天然气和其他燃料储备，如果不从俄罗斯进口石油的话，我们不得不骑马。现在蒙古的公路和空中运输减少，天然气实行定量供应。蒙古人由于缺少石油，不得不以马代车，甚至又回到几百年前的生活状态中去。

零下68度

　蒙古首都乌兰巴拓至乔巴山市的公路上，停着一列长长的车队，造成交通中断。后面汽车里的司机不知出了什么交通事故，只得耐心坐在车里等候，虽然牢骚满腹，却也无可奈何。过了许久，他们才明白，原来并非出了什么交通事故，而是前面公路旁有一加油站，大量汽车涌到该站加油，而加油站却无油可加，因而发生了争执，以致造成交通阻塞堵车的现象。因为直到现在，半年时间内，前苏联还没有供应一吨石油或天然气给蒙古，蒙古人象疯了似的，四处寻找石油。他们现在才体会到，石油比水珍贵的道理。与此同时，乌兰巴托整齐宽敞的大街上、高头大马牵引的中世纪时的四轮马车重又耀武扬威地夹杂在汽车行列里流动，特别引人注目。在首都乌兰巴托机场，候机的人们正在焦急地翘首盼望，离飞机预定起飞的时间已经过去了几个小时，可那架停在跑道上的飞机丝毫没有要起飞的迹象，它静静地躺在那里，懒懒地看着人们在它身旁踱来踱去。焦躁不安的乘客们不时和机场工作人员发生争执，一位工作人员苦笑地说：“我们也希望飞机升空，要是它不需要燃料的话。”乘客们只好摇头叹息离去，望着蒙古高原深邃的天空出神……。由于燃料供应困难，蒙古国家航空公司无限期地停止了国内航班的运行。由于苏联的解体和供应燃料的减少，不仅使蒙古深受其害，其他原来主要受苏联援助的国家也出现了同蒙古类似的情况。据报道，古巴首都哈瓦那街头最近突然增加了骑中国出产的自行车上班的人流。原因也是苏联对古巴的石油供应锐减，使古巴人只能望着汽车兴叹，不复不恢复传统而古老的交通工具，向中国进口大量的不需要任何燃料的自行车。哈瓦那街头的自行车和乌兰巴托街头的骏马，引起了人们的深深思索。

　　一天早晨，乌兰巴托市委书记走进他那位于市中心的市府办公大楼内，得意而舒适地往柔软的沙发上靠去，随后习惯性地去取桌上秘书为他准备好的蒙古人民革命党的机关报《真理报》，这是他每天必须完成的例行工作之一。当他拿起报纸，扫了一眼报上的日期后，却发现报纸是过时的，于是他生气地唤来了他的秘书，责问他为什么没有把当天的《真理报》准备好。秘书委屈地说，当天的报纸，邮局没有送来。书记大怒，立即叫秘书打电话到邮局责问，邮局也正在抱怨说，印刷厂没有将报纸送到。于是层层追查，最后竟查到国家新闻工作者联合会头上。原来，当天的报纸根本就没有出版。这在蒙古历史上是没有先例的。原因却非常简单，就是国家的新闻纸已经用完，印刷机不得不停工。蒙古使用的新闻纸几乎全部从苏联购买，苏联解体后，蒙古的印刷工业受到严重影响。由于没有纸张，而蒙古国家自已又造不出质量高的新闻纸来，许多印刷工厂不得不关机停业，工人失业，工厂停工，报刊、杂志停办。蒙古政府宣布，除国家的主要报刊杂志如《真理报》、《党建生活》等外，其他民间刊物，一律禁止出版发行。这并不是由于政治上的原因，而是出于纸张短缺的缘故，蒙古政府采取的迫不得已的措施。

　　蒙古国家的经济由于苏联的解体陷入了严重的危机中。燃料短缺，食品供应不足，电力供应中断，物价上涨，生产下降，百姓怨声载道。人民对新政府的改革信心日益不足。从前衣食不愁的蒙古人，现在不得不为一块面包而奔忙。从前擅长豪饮的蒙古牧民，现在不得不为一瓶“伏特加”酒而大打出手。商店里的货架，陈列着数量不多的食品，而却有那么多的人在店门外对它虎视耽既。身着裘皮服装的牧民们在蒙古一个小镇——哈沙特上唯一的一家百货商店里耐心地排着队，等着购买定量供应的每户一磅的阿富汗葡萄干。这是他们那年冬天所能期望得到的唯一干果了。而同样的景象在首都乌兰巴托也出现了。五十名市民在中央百货商场等着购买牛奶，是否有货，他们也没有把握。蒙古这个人均拥有牛的头数居世界第五位的牛生产大国，竟然没有牛奶喝，确实出人意料。一位五十多岁的妇女有些气愤但又无可奈何地说道：“我排了一整天的队，可什么也没有买到。”在蒙古各地，人们到处都能听到同样的议论，等着买东西的队伍越排越长，物价却发疯似地往上涨。而货架却空空如也。人们再也不能悠闲地在一望无际的大草原上策马奔驰，再也无心欣赏那美丽的草原风光了。他们不得不花最大的精力来寻求食物，满足人类最原始的需要。

零下68度

　在蒙古实行市场经济的第二个年头，食品店门前一大早就挤满了等待购买红茶和面包的人们。对他们来说，迟到一步就可能面临无情的饥饿，在这场杂乱无章、争先恐后的“面包之战”中，有人甚至被拥挤不堪的人踹成重伤，送进医院。有的商店的窗户、门锁因而被挤破，被砸烂，到处是因饥饿而发疯的人群……。根据蒙古官方统计，1992年第一季度，蒙古猪肉、鸡蛋的供应量分别只有132．8吨和410万个，比去年同期减少489吨和250万个，乌兰巴托市酸牛奶供应量比去年减少170万升，只有300万升。由于能源供应不足和原材料匮乏，日用品和食品的生产仍在不断下降，食品价格在实行自由价格以后却上涨了百分之八十左右，而且还在持续上涨。但在食品商店里，货架空空，而在一年多以前，货架上还可以看见黄油、果酱和各类罐头等食品。现在，蒙古全国人民只能凭每月发一次的购物卡购买少量食品。1992年5月，每人可购买一等面1．7公斤，大米200克，四人以下的家庭可购买一瓶酒，五人以上的家庭可购买两瓶，每家可购买2包烟和二十盒火柴。而在4月份，每人还可购买一等面2公斤，大米400克，此外还有植物油、奶粉、香皂等。这个一向以肉、奶为主食的民族，如今每月只能限量供应2.7公斤肉。现在人们要用一半以上的工资和更多的精力为填饱肚子而奔波。严重的经济危机使乌兰巴托市46％，即六万四千五百个家庭的生活水平降到每月347图倍里克（l美元：40图）的贫困线以下，有1．6万个家庭的人均收入不足200图。由于摄入量的不足，目前蒙古人至少有30％营养不良，目前蒙古人均蛋白质、脂肪和碳水化合物的日摄入量，比世界平均低75％、96％和78%，蒙古人现在生活在半饥饿状态之中。蒙古现在什么东西都缺，甚至其特产的肉类和乳制品也无处可购。食糖、食油和黄油，以前是定量供应、但是随时能买到，现在只能在黑市上找到它们、其价格之高是大多数人不敢问津的，俄国人已停止供应石油、天然气及使蒙古炼矿保持正常运转所必需的零配件，造成能源短缺。这在冬季气温有时达零下40度的国家里可能威胁到人的生命。住宅区和工厂停电已是常事。人们对此也习以为常了。与此同时，浪费现象却相当严重。政府部门的暖气过热，大多数窗户整个冬天都敞开着。没有一个人想到要关掉那些照亮乌兰巴托夜空，纯属宣传性质的巨型霓虹灯。虽然乌兰巴托市的夜空星光灿烂，可又有多少蒙古包和住宅区被黑暗的阴影包围着呢？相对来说。农村居民的情况比城市居民要好一些。虽然蜡烛、香烟这类生活必需品很难搞到，但奶、肉、柴不缺，他们最大的问题是缺乏汽油。这样，他们就有可能中断同城市的联系。

零下68度

蒙古民族本是一个豪爽善饮的民族、但由于经济的困难，政府也不得不实行配酒制度。每月每家定量供应两瓶伏特加酒，这虽不能满足蒙古人的需求，却也令他们神魂颠倒。为了得到剩余的伏特加酒，蒙古人聚积在临时销售点周围。那里很快余出现在雪中和碎酒瓶中发生冲突的场面，经过一番艰辛的搏斗，成功地夺得战利品者情不自禁地在一种胜利与失望交织在一起的气氛中，就地对着瓶口喝起了伏特加酒。近年来，为一瓶酒而伤人的事在蒙古已多次发生，甚至有顾酒不顾命的。人们最原始的激情都发泄到了喝酒上。人们的金钱意识强化，亲情友情淡薄。在家庭矛盾和生活压力下，一部分人铤而走险，少数人甚至自寻短见。为了自我生存，大家各自奔波，很难想到别人。

　　由于经济恶化，生活水平的下降，还带来了失业、犯罪率上升以及家庭关系紧张等一系列社会问题。据蒙古劳动部门统计，1989年，有失业者2.64万人，而到1992年5月已上升到8万人，年底将达12万人。这对一个只有215万人口的国家来说，不啻是个沉重的负担。自93年以来，盗窃公私财物的案件分别增长了百分二十二和百分之七十二。据估计，在拥有50万人口的首都乌兰巴托市，诸如凶杀、盗窃、强奸之类的暴力事件约上升了50％，蒙古社会也处于动荡之中。

零下68度

　在苏联在减少蒙古石油、原材料、日用消费品供应的同时，还大量撤走在蒙古的专家和技术人员，给蒙古的经济带来更加严重的影响。在1992年4月，约有六千名苏联专家滞留在蒙古，而他们在不久的将来也要离去。而在一年前，前苏联在蒙古的专家却有一万四千多名。他们的撤离，使蒙古的数十项工程，从公共住房到首都重要发电厂的新锅炉，多半被放弃了。有的大型工程刚刚建设到关键时候，苏联专家却两手一拍，双手一挥，“拜拜”。蒙古自己又没有能力接着苏联留下的工程干下去，只好干瞪眼看着那些欲罢不能，弃之可惜，欲干不能的工厂工程出神。这给蒙古造成的损失是无法估量的。在苏联帮助下建成并在过去由苏联技术人员管理的许多蒙古工厂正在仓促地培训蒙古工人，以便接管工厂。剩下的前苏联专家也正在离去，因为没有人向他们支付工资。他们可不愿意留在蒙古挨饿，于是就不顾蒙古政府的苦苦挽留，还是和这个贫穷落后的国家告别了。他们走了，他们给蒙古留下的，是一座座未建成的厂房，一堆堆苍白的图纸；蒙古人深深地感到，现在一离了苏联专家，蒙古的经济建设就会受到极大的冲击。这也引起了蒙古政府以及其他主要依赖外国援助的国家的深深思考。在80年代中期，苏联的帮助相当于蒙古国民收入的30％，而现在，由于前苏联自身的困难状况，这种援助停止了，蒙古国没有了外来的依靠，对它的经济发展是个沉重的打击。

　　蒙古几十年来一直是苏联在经济和政治上的卫星国，一切东西都依赖苏联的供应，蒙古由于自身历处的地理条件的限制，对外依赖性特别大。但执政的蒙古人民革命党几十年来奉行对外只依靠苏联的政策，使自己失去了走向世界的大好机会。严格说来，蒙古国家几十年来仍处在比较封闭的状态中。与世界各国的联系极少。故而，苏联的解体才会对蒙古造成那样大的危害。蒙古的经济在苏联解体后继续恶化。92年头6个月中。蒙古的工业产值回去年相比，减少了23.7％，物价上涨了122％。经济危机的根源，人们普遍认为在于它同一度是其思师的前苏联的关系已陷于崩溃。不仅如此，据世界银行估计，仅1991年，蒙古的国民生产总值就下降了16％，而目前物价却以每月10％的速度上涨。蒙古总理宾因苏伦承认，在前苏联停止援助的情况下，导致了蒙古经济的变化。1991年，国民收入只相当于1990年的87.2％，工业产值退到l985年的水平，对外贸易比1990年下降58.6％，通货膨胀率达35％以上，商品奇缺，连向棉面包的供应也十分紧张。92年第一季度，蒙古的生产继续大幅度下降，食品、日用品价格比七年同期上涨了百分之七十以上，据官方报道，蒙古有百分之一的人生活在贫困线以下，失业率高达8％，犯罪率以12％——14％的年率增长，百姓怨声载道。

零下68度

三、我怀念过去，那时候有苏联人给东西

　　由于经济状况恶化，人民生活水平下降，能源供应短缺，失业率增加，犯罪率上升等一系列社会问题的出现，人们对蒙古现任政府的改革能否成功的信心有了动摇，有的人甚至怀念起旧时蒙古人民革命党执政的那段时光来。人们对这个1990年执政的多党制政府的信心有了明显的不足，由清一色主张改革的少壮派组成的政府在1990年仿效苏联，结束了共产党对权力的垄断，宣布它已步向世界市场经济之路。这个新政府本以为能把这个节奏缓慢的亚洲内陆国推向二十一世纪，用资本主义和外贸来振兴国营经济。然而，情况却走入了他们良好愿望的反面，经济不仅没有振兴，反而更加恶化。于是人们对新政府逐渐产生了不信任感。蒙古人民共和国总理宾巴苏伦为平息人们的不满情绪，于1992年1月提出辞职。但这似乎并末减轻普通消费者的不满情绪。一位排了一整天的队最后却一无所获的蒙古老太太说：“我怀念过去，那时候还有苏联给东西。”现在。正在蒙古进行的民主改革充满了苦涩的滋味。这对大多数蒙古人来说是这样的。失业预计数字（14－20％）令全部蒙古人感到不安。他们也许正在担心自己也会成为失业大军中的一员，这种普遍的担忧正在成为对这个国家的民主演变的一个潜在威胁。一个自称不问政治的蒙古人指出：“在共产党经济时期，商店里毕竟还有东西和吃的可买，价格现在疯长、越来越多的人因失去生活手段而偷窃。”表现了对现政府的相当不满。这对新政府的确是一个严重的威胁，失去民心的政府是不会长久的。在普通群众中间，这种不满情绪却有增无减。一位名叫赛伦道尔吉·纳拉图亚的蒙古老人，一辈子都在蒙古的戈壁沙滩上放羊。他同他村落里的许多人一样，宁愿要苏联人给的社会主义，而不要民主。这位头发灰白的七十岁老人抱怨说：“所有这些新的政党统统去他们的吧。谁需要他们？”蒙古在1992年6月又要举行大选了。但是，这个北亚国家广袤的草原和沙滩上，到处都酝酿着不同政见，在实行了两年的多党民主制以后，居住在中国帮助援建的斯巴达式简朴住房里的居民们，深情地谈起从未受到挑战的蒙古人民革命党统治的岁月。这位老人在回顾1990年要求民主的活动分子的抗议活动并最终迫使执政党与他们并同掌权的情景时说：“他们以绝食开始，结果给全国人民带来了饥饿。”新政府面临着夭折的危险，蒙古的民主改革也会半途而废。蒙古政府也认识到了这一点，普通消费者责备政府，是因为他们受到大米和食品定量配给的影响，并面临着电力和肥皂供应短缺的威胁。蒙古的官方通讯社也曾哀伤地说：“如果不出现转
机，追随苏联七十年的蒙古总有一天会断热、断水和断电，经济将会瘫痪。”

　　苏联和东欧的剧变，对整个世界的格局都产主了重大影响，尤其是对接受苏联援助较多的第三世界国家的，诸如蒙古、古巴等国，其后果更为严重。苏联的崩溃，使蒙古的政治，经济也随之发生改变。政治上，蒙古也不得不随着苏联的后尘，顺应世界历史发展的趋势，实行多党制，经济上实行变革，以挽救濒于崩溃的国民经济，企图振兴全国经济。蒙古的改革之路充满了曲折和艰辛，但希望的署光毕竟出现了。

零下68度

第二节　艰难的转轨

　　　　　　　　　　　　　　　一、迈向改革

　　蒙古自1924年宣布“独立”以来，一直只有一个唯一合法的马克思主义政党——蒙古人民革命党执掌国家的政权。同其他共产党国家一样，蒙古人民革命党多年实行的也是一党统治，它不允许国内有反对派组织的出现。党和国家的领导人几乎是终身制的。自1925年党的创始人苏特蒙赫逝世后，乔巴山一直是蒙古党和国家的领导人。此后，泽登巴尔继承了其权力，长达30年之久，一直到八十年代初。一党统治的弊端是显而易见的。在它的统治下，并没有真正的选举自由，公民的许多权利得不到保障。在治理蒙古全国的经济以及政治活动中，蒙古人民革命党追随苏联，在政治和经济上都重复了苏联的错误，给蒙古广大人民的生活带来诸多危害。党在人们心目中的威信日趋下降，倘若不采取措施，人民革命党有失去执政党地位的危险。

　　历史发展到二十世纪八十年代，民主的春风终于越过了西伯利亚，吹进了这个封闭的广袤的草原之国。随着苏联实施改革，蒙古也仿效苏联，在全国掀起了一场改革运功。改革首先是从经济领域开始的。蒙古经济由于几十年来一直依赖外援，没有形成自己的独立的民族工业，经济呈畸形发展。为探求富国之路，蒙古政府了不得不首先在经济领域实行大的改革，蒙古正式提出改革是在1987年12月召开的蒙古人民革命党第十九届四中全会上，当时党的总书记巴特蒙赫作了《关于发展畜牧业和改善牧区劳动者文化与生活条件的任务》的报告。这位毕业于苏联共产党中央社会科学院的总书记在报告中首次提到了蒙古正在进行经济管理的改革，这是蒙古通向改革的第一步。虽然蒙古改革的步伐十分缓慢和小心，但毕竟在它几十年严重的僵化统治后，有了一些微小的转机和变化。历史的潮流毕竟是不能阻挡的。巴特蒙赫虽然不是全新的改革者，又在苏联受过“陶冶”，但他的思想还是比较开明和解放的。乌兰巴托上空的乌云开始慢慢地散去了，草原之国的曙光似乎将要降临了。此后，在1988年12月召开的蒙党第十九届五中全会上，巴特蒙赫作了《关于改进党的组织与思想工作的新任务》的报告，这位总书记在报告中说，要在蒙古进行政治体制的改革，要实行党政分开，精简机构，改革选举制度，明确各级政权机构的职责，调整中央和地方的关系，修改党章、宪法和历史教科书等。全会还点名批评了蒙古人民共和国前领导人乔巴山和泽登巴尔等。这是蒙古人民革命党在政治领域要进行改革的尝试。乔巴山和泽登巴尔，以前在蒙古人民的心目中，就象高悬在蒙古大草原上的太阳，是神圣不可侵犯的。他们是国家的象征，人们把他们当作神一样的崇拜和敬畏。现在，笼罩在他们头上的神秘光环被慢慢揭开了，普通群众才恍然大悟，原来那么神圣神秘的党和国家的伟大杰出的领导人竟也犯有不可饶恕的错误。人们开始有一种被欺骗的感觉，既而是愤怒。于是人们对现任政府的改革抱有极大的热情，非常支持蒙古当时进行的各种改革措施，刚开始的蒙古改革呈出一派蓬勃生机的景象。

　　经济领域的改革还不是最困难的，难的是政治领域的变革。几十年来实行的一党统治，似乎人们已经习惯了，现在要突然进行变革，就象往平静的湖面上投下一粒石子一样，荡起了无数的水波。蒙古的现任领导人认为，改革政治首先应该从承认党的失误着手，蒙党召开了党中央非常会议和大人民呼拉尔非常会议，会议解除了前领导人，掌握蒙古政权达30年之久的泽登巴尔的职务。这是非常重要的一次会议，在蒙古人民革命党发展史上占有特殊的地位和特殊的意义。泽登巴尔一贯追随苏联的政策，在国内压制、排挤和打击持不同政见者，流放驱逐了一大批党的领导人，并使蒙古的经济发展受到严重障碍。在他统治时期，是蒙击人民生活比较困难的时期，它给蒙古人民带来的是饥饿和恐惧。然而，在此之前，蒙古的各级宣传机构却极力吹捧泽氏的功绩，仿佛他是蒙古人民的“救星”似的。这次会议解除了他的职务，是蒙古迈出政治改革的关键而重要的一步。这次大会还有一项成就，那就是选举了有改革思想的58岁的巴特蒙赫为新任党中央书记和大人民呼拉尔主席团主席。他上任后，立即就在经济和政治领域进行了改革。在1989年12月召开的蒙古人民革命党第十九届七中全会上，巴特蒙赫作了《关于加强贯彻党的经济和社会政策》的报告，指出：“改革不是从社会主义作丝毫倒退”，改革的最终目标是“进一步完善社会主义，使社会主义的发展达到新的质的阶段。”他强调，必须加快党的自身改造工作。

零下68度

　二、执政党：面对绝食

　　由于蒙古人民革命党在政治上实行改革，放松了全国的言论控制，人们的自由获得了解放，也敢于对政治发表评论了。在这种情况下，在89年底和90年初，蒙古出现了几个与蒙古人民革命党相对立的反对派组织，其中最主要的有民主党、联合党和民族进步党以及社会党等。这些反对党派多是接受了西方的思想，要求在蒙古走西方资本主义的发展道路。1989年底，这些反对派结成联盟，在世界局势和东欧剧变的影响下，在蒙古国内刮起了一股以反对社会主义、走西方资本主义道路为主要内容的“民主”浪潮。1990年初，他们在首都乌兰巴托组织了大规模的示威游行和群众集会，发表演讲，要求政府答应他们的条件，最后甚至组织了几百人的绝食队伍。面对这种复杂的局势，蒙古人民革命党于1990年3月召开了十九届八中全会，讨论当前局势。巴特蒙赫在会上作了《关于当前政局及其结论》的报告，迫于反对派的压力，他建议政治局和书记处集体辞职，并且放弃宪法中关于蒙古人民革命党领导作用的条款，实行党政分开。在党纲宣言中规定：蒙党的最高目标是“建设人道的民主的社会主义”，巴特蒙赫还分别请求辞去国家元首职务。这是蒙古人民革命党对反对派作出的重大让步，也是执政的共产党同意放弃它对权力垄断的体现。在这次会议上，选出61岁的比巴特蒙赫更有改革思想的激进改革派贡奥其尔巴特为党的总书记，并选出了一个由五位年轻得多的成员组成的全新的政治局。党中央委员会经过几天的讨论和辩论，最终满足了近几周刚成立的以民中联盟为主的反对派组织提出的全部要求，并且得到中央政治局的批准。全会还决定撤销蒙党1984年关于对前总书记泽登巴尔功绩评价的决议，并将他开除出党，全会还通过了为在1962——1964年遭到清洗的所有党的领导人恢复名誉的决定。这次会议，是蒙古共产党向反对源妥协的一次会议。反对派取得了胜利，蒙党的统治地位受到了严重的威胁。

零下68度

　然而，反对派组织并不满足、他们在这次会议召开后不久就指责政府在许诺实行民主方面搞欺骗、并组织更大规模的抗议活动，还要求政府解散议会，要求国家的领导人不隶属任何党派，要求实行选举。在这种情况下，1990年4月蒙古人民革命党开始第十九届九中全会，通过了党中央领导机构选举规定，新任党的总书记贡奥其尔巴特在党的特别代表大会上指出，我党的主要任务在于“向前进，坚决深化改革，革新党”，称党的政策旨在使国家‘彻底摆脱危机状态、以人为中心，尽力发挥人们的才干”是建立“人道的社会主义”政策的基础。提出要建立“人民当家做主的法制国家”，实行党政分开，精简党的机构，与其他党派在民主的基础上共同参与竞选。并决定在1990年7月举行全国性的大选。于是，在蒙古国内，以民主党等反对派组织的一方，以蒙古人民革命党为一方，在全国采取各种措施，极力拉拢选民。在90年春天，蒙古就已经实行了多党制，但那并没有经过真正的选举。这次，是蒙古历史上真正平等的竞选。蒙古人民革命党为了在选举中获胜，充分利用了自已执政党的有利地位，采取了顺应民心的措施力求以“实绩”在民众中树立起新的形象，以确保在大选中处于有利地位。人民革命党对党的领导班子进行了彻底改组，更新了80％的中央委员，对同前总理和总书记泽登巴尔有牵连的领导人全部进行审查，并且将其中的七人开除出党，对包括前国家元首巴特蒙赫和政府首脑索穗诺木在内的人给予留党察看的处分。蒙党还大规模精简机构，党中央撤掉八个部和一个处，国家机关取消十一个部委局，给三十年代和六十年代受政治迫害的人平反，提高职工的工资收入，增加退休金，改善日用品的供应等。由于这是蒙古历史上实行的首次大选，所以蒙古人民和蒙古人民革命党以及反对党组织都极为重视。蒙古共产党毕竟在蒙古有着近七十年的执政经历，在群众中也有广泛的基础，加上选举前又采取了一系列相应的竞选措施以增加民众的拥护，因而得到了大多数人的支持。而反对派组织虽然也努力作了宣传，但毕竟它们成立的时间不长，在全国没有基础，也没有执政的经验。因此，在这首次举行的极为关键的大选中，蒙古人民革命党获得了胜利，它取得了大人民呼拉尔85％的席位和国家小呼拉尔62％的席位。蒙古共产党虽然在大选中获胜，但由该党单独执政的局面已成为历史，它不得不和主要的反对党民族复兴进步党一起组成了多党制的联合政府，在全国推行民主化和经济改革。

零下68度

三、先访中国而不先访俄国的蒙古国新总统

　　蒙古实行多党制的联合政府后，面临着一系列的政治、经济难题。国外，苏联的援助日益减少甚至停止；国内，实行新的经济改革措施不仅没有收到预期的改革成果，反而造成了全国经济的混乱，人民还不适应这种突然的大规模的改革。改革也部分地损害了群众的利益。特别是消费品供应的短缺，更是引起人们的怨声载道。而反对派组织对政府的改革仍嫌过慢，他们要求实行更激进的改革措施，希望马上在蒙古实现由社会主义计划经济向资本主义市场经济的过渡，并且在政治上更向西方靠拢。蒙古的多党联合政府于是就决定实行总统制。在1990年7月蒙古举行首次选举后、蒙古共产党和反对源组织又紧锣密鼓地展开了竞选总统的活动，经过一个多月的激烈角逐，一个默默无闻且毫不引人注目的大人民呼拉尔主席团主席彭萨勒玛·奥其尔巴持当选为蒙古历史上第一位总统。这位年轻的总统于1942年生于蒙古扎布汗省图德布泰县的一个牧民家庭，在他23岁时加入了蒙古人民革命党，同蒙古的其他许多高级干部一样、他也在苏联接受教育。l965年，他毕业于苏联矿业学院，并且获得了矿业工程师的称号。1965年——1967年，任工业部专家。从1985年起，他担任经济联络委员会主席，对外经济联络和供应部长。在1990年3月起方被当选为大人民呼拉尔主席团主席。人们从他的简历里不难发现，他没有多少惊天动地的政绩。仅在短短的半年时间里，他从一个国内外都不大了解，并且被反对派讥为“什么都不懂的放牧人”，成为国家总统，颇为引人注目。

　　这位当选的总统是学矿出身的，大约他的思想也象蒙古草原一样宽广。虽然他很少为世人所了解，但却是蒙古新一代改革领袖中的佼佼者。他仔细地研究了蒙古人民革命党七十年的发展历程，总结了其发展过程中的经验得失，从中得出了许多宝贵的经验和教训。他是一位在政治上比较有远见的政治家，他强调：“全面发展与中苏两国的关系，是蒙古对外政策的首要任务。”他上任伊始，就发表了如下谈话：“过去我们亲近一个邻国而疏远另一个邻国的做法没有得到什么好处，相反，却失去了很多。”他把外交的重点放在改善和发展与中国的传统关系上。中国改革的成功也强烈地吸引着他。为此，1990年3月，他就任蒙古大人民呼拉尔主席后，首先访问了中国，受到了中国领导人的热情接待。当然，他首先访问中国而没有象传统习俗认为的那样去访问苏联，受到了苏联舆论的责难和蒙古国内的非议。然而，这位矿业专家却毫不含糊地说：“我们没有先去访问苏联的义务。那种认为先访问苏联的想法是旧思维的表现。”这表明了蒙古的对外政策有了很大的改变，想把这个实际上处于半封闭状态的国家重新推到世界民族之林中去。