加州高铁局：我们需要能更快更便宜建好高铁的合作者

大长今

人民网旧金山1月30日电 （韩莎莎）作为美国首条高铁，加州高铁项目承载了不少赞誉和争议：乐观来讲一旦建成，美国将实现高铁零突破；悲观来看按目前 “龟速”进行，美国“高铁梦”何时实现成问题。

的确，这个“高铁梦”自80年代初提出设想至今年1月6日动工，已经相隔35年。据加州高铁局估计，从动工到2029年完工，还需要15年。

“我们太羡慕中国在高铁建设中的速度了。”加州高铁局管理委员会主席丹·理查德（Dan Richard) 在接受人民网记者专访时不止一次这么说，即便在谈到选择什么样的合作方时，他也希望是这样一家公司：“有足够多的经验可以帮助我们更快更便宜地建好高铁”。

话语里凸显着两个关注点：时间以及资金。

美国建设高铁为什么需要这么久？

当记者将“龟速”这个带有戏谑的表达告诉加州高铁局管理委员会主席·理查德时，他笑着回应说：“我知道你们称之为‘美国速度’。当我们与中国官员和中国公司见面时，他们总是会看着我们，然后摇头，说不理解为什么需要这么久。但是，这就是我们的做派。”

美国高铁整体规划始于上世纪80年代，却一直几无进展。美国总统奥巴马就任后，为了应对金融危机、改善就业，加强基础设施建设成重头戏，而高铁，则是其着力点。奥巴马曾在2010年、2011年先后在两篇国情咨文中向美国民众阐释高铁计划。在2011年2月的第二篇国情咨文中，奥巴马提出：未来25年内目标是使80％的美国人能够利用高速铁路出行。在未来6年内，投资530亿美元，兴建全国高速铁路网；到本世纪中叶，将所有800公里范围内的大城市都用高铁连接起来。

2009年4月，美国政府公布了《高铁战略规划》，于当年6月正式启动了“高速客运铁路项目计划”，正式推出了由11个客运走廊（21段线路）组成的全美高速铁路网计划，规划总长约15700公里（9800英里）。2009年6月，美国运输部联邦铁路管理局启动了“高速城际客运铁路计划”，为高速铁路发展提供资金。铁路投资资金中约有85%集中于6条主要的走廊：洛杉矶—旧金山；西雅图—波特兰；芝加哥—圣路易斯；芝加哥—底特律；东北走廊；夏洛特—华盛顿。

而具体到加州高铁，则指全长800英里（1287公里）从加州首府萨克拉门托到圣地亚哥的路线。该项目分两期完工，第一期工程分为8段，自旧金山经中央山谷至洛杉矶，并稍向南延伸至安纳海姆，全长520英里（837公里）；第二期工程分为2段，将在第一期工程的基础上进行延伸，北线延伸至加州首府萨克拉门托，南线延伸至圣地亚哥。整条线路共有24个车站，高铁设计时速为220英里/小时（350公里/小时），最大时速为250 英里/小时（400公里/时）。

早在20世纪80年代初，布朗在第一次担任加州州长时就提出了加州高铁建设计划。2015年1月6日，加州地铁正式在中部地区的弗雷斯诺（Fresno）动工。进入第四任任期的加州州长布朗在动工仪式上说，2010年作为第二任州州长，他甚至也对能否建成高铁项目表示怀疑。他说：“我没想到花了这么长时间……我会尽一切努力确保实现目标。“高铁跨越了过去和未来，跨越了南方与北方，将我们连成一体。”

2008年11月，加州前州长施瓦辛格推动加州全民公投，通过了一份支持修建加州高铁的1A法案，批准州政府可发行债券用于高铁建设。成立于1996年的加州高速铁路管理局（California High-Speed Rail Authority）是加州政府关于该高铁项目的主要负责机构。

美国高铁项目除了受国家层面上的推进速度影响外，在建设方面也遇到各种困难：包括如何解决环境保护问题、如何征用高铁沿线土地、如何劝说居民接受高铁项目甚至如何打赢官司来解决土地征用问题。

据当地媒体“福瑞斯诺蜜蜂网”统计，仅弗雷斯诺至贝克斯菲尔德沿线，铁路建设需要迁移376户，总计1144名当地居民；393家企业，总计近2900名雇员将会失业；3500英亩（约14平方公里）优质土地将永久失去；3400万美元农业收入将会丧失。

加州高铁局管理委员会主席丹·理查德说：“当一个国家在快速发展时，人们更关注创造了多少工作机会，而愿意做出改变。但是，当越来越多的人开始习惯舒适的生活时，他们不希望任何事情发生改变。”“当我们开始这项工程时，法律要求我们要注意很多事情，比如铁路线线是否有濒危物种，如果我们无法将其迁移，我们必须要改变路线。如果我们发现有历史遗迹我们也得小心。”他说：“在你们国家，你们很尊重祖先。如果我们在工程中发现一个一百年前的古迹，我们必须得改道。我们还得小心，不能给太多的穷人带来影响。如果铁路要经过农场，我们还得考虑整体迁移一个农场”

“我们需要平衡的事情太多了。因此需要我们花很长时间去研究，并作出调整。”他说。

除此之外，工程还不断受到居民的抗议和反对。加州高铁也穿过加州中部的马德拉县，这个面积为5577公里的县主要产业为农业，每年农业收入超过15亿美元。居住在这里的居民并不希望高铁由此经过，给这里带来什么变化，他们对高铁项目进行了坚决的抵制。Anja Raudabaugh是马德拉县土地局局长，自她2011年出任局长以来，一直与加州高铁局进行着各种“斗争”。她说：“高铁最终将改变我们的生活，但是不见得会让我们过得更好。”她在马德拉东部一个8000英尺的农场里长大，在华盛顿遇到了她的丈夫，然后一起回到马德拉。她说：“我们认为回来是个自然而然的决定。我们现在有了孩子，我希望他能够在这里成长。”去年6月份，马德拉以及默塞德县土地局、当地政府、4家公司以及几个愤怒的农民将加州高铁局告上了法庭。

然而，加州高铁局对此却表示乐观。“金门大桥曾经因为数以百计的诉讼而停工。”加州高铁管理局执行主任杰夫莫拉雷斯此前曾说，“我们碰到的官司没那么多。”

话虽这么说，但是工程进度的确受到影响。根据加州高铁局网站资料显示从马德拉到弗雷斯诺这段29英里（约47公里）的路段计划2017年完工。但是，由于中间一段路线与99号公路有重合，需要改变原有道路的路线。2013年加州铁路局与加州交通管理局签署合同进行迁移，直到2016年春季该项迁移工程将开始动工。