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日前,国务院公布了《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》,自2013年9月1日起施行。据了解,条例针对海外华人的特点,专门设立了Q字签证,主要发给申请入境探亲的海外华人。& i3 G, \# P n* T; S! r
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Q字签证主要面向中国公民家属' I( D8 u' T7 C! S
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国务院法制办的负责人在接受媒体采访时表示,在条例草案公开征求意见的过程中,许多海外华人希望出入境更多便利,因此条例专门设立的Q字签证方便申请入境探亲的海外华人,以便驻外领馆对申请Q字签证的海外华人签发有效期和停留期较长的签证,而另外条例还专门设置了团聚类的居留签证。
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/ h/ l7 \! x5 ]% C) W0 m3 U) s据介绍,在此条例出台之前,华人来往中国依据的签证类别是1986年制定的中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》中的L字签证,该签证包括旅游、探亲及私人事务三类事由。而此次Q字签证设置是将其探亲事由从L字签证中剥离出来。并根据申请人入境停留期限,分为Q 1字和Q 2字两个具体类别。据介绍,Q 1字签证签发对象包含两类人群:一是中国公民的家庭成员及在华具有永久居留资格的外国人的家庭成员。二是因寄养等原因需要在中国境内居留的人员。这主要是考虑到近年来海外华侨华人将外籍子女寄养在国内亲友家中的情况不断增多。: W& ?; I- n; T7 b2 ]) }' N7 Z
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! x3 g8 A$ X% q& }, L0 WQ字签证最长有效期5年
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& I( W" A+ ^! K, h6 N8 F申请Q1字签证,因家庭团聚申请入境居留的,应当提交居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件和家庭成员关系证明;因寄养等原因申请入境的,应当提交委托书等证明材料。Q1字签证持有人入境后,可向公安机关出入境管理机构办理家庭团聚类居留证件,居留证件的有效期为180天至5年。
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相对于Q1字签证,Q2字签证的签发对象和签发条件更加宽松,即只要是居住在中国境内的中国公民之亲属和具有中国永久居留资格的外国人之亲属,都可申请短期探亲签证,且仅需提供居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件以及邀请人的有关身份证明信息。Q2字签证停留期最长可达180天,停留期满后还可向停留地公安机关出入境管理机构申请延期。驻外使领馆将根据申请人诉求为其签发多年多次入境签证。
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引入人体生物识别制度
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另外,出入境管理条例还强调了引入人体生物识别制度,在有必要的时候可以留存签证者的生物识别信息。目前,美国、英国、日本、韩国等多个国家已经签发含有指纹信息的生物签证或者在入境查验时采集外国人指纹。为此,法律规定,经国务院批准,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息做出规定。( y7 B4 W% `* J8 S
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