关于党内民主和党内政治派别若干问题 供大家思考

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史啸虎：关于党内民主和党内政治派别若干问题
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! \7 {$ T+ D: ^2 E* y! \自从中共十六大提出“党内民主是党的生命”以来，政学两界就有关如何发展党内民主进行了较为深入的研究。党内政治派别合法化与公开化这一过往的敏感问题似乎也不再是禁区。但遗憾的是，党内绝大多数研究者在提及党内政治派别问题时都是将其作为党内民主的一个对立面而不是党内民主的题中之义加以对待的。比如，有人就认为“党内民主的基础不是党内派别”。[1]还有人说，“实行党内民主，容易助长派别的产生和派别活动。……思想派别存在着向组织派别演变的可能性，要予以关注。一旦出现组织派别，则应予以取缔。”[2]我的观点与他们相反。我认为上述那种坚拒党内政治派别于党内民主大门之外的说法显然是有问题的，也是站不住脚的。因为要发展党内民主就必须允许党内派别合法化和公开化，而没有党内政治派别的合法化和公开化就不可能有党内民主。为了更好地论述问题，本文拟就党内民主和党内政治派别的若干关键性问题进行分析，以飨读者。
一、党内政治派别是客观存在
派别，按照词典释义，即指宗教、政党或学术团体内因不同主张而形成的各种分支或门派。英文中叫factions or groups。一个政党是由代表一定阶级或阶层的利益并为实现一定的政治目的人而组织起来的社会政治团体。在实现其政治目的的过程中，这个政党内部必然会就许多具体政治、经济、社会以及文化问题产生不同的思想、观点和主张。而政党内那些代表不同阶层利益或持不同的思想、观点和主张的成员也就自然形成了各种阶段性的或相对稳定的政治派别。因此，在一个政党内部存在着不同的政治派别是天经地义的，否认这一点，除非出于其他目的，是找不到任何站得住脚的理由的。而作为一个宣称代表全中国各阶层人民利益的执政党，中共就更不能例外了。
“十六大”以前，中共一直自称是中国工人阶级的先锋队，只代表中国这个人数从不算最多但却被一直认为是最先进阶级的利益。即便如此，大家也都看到，在建国后的各个历史阶段，党内的各个政治派别之间在建设新民主主义抑或是社会主义，或者在如何建设社会主义等重大政治决策的问题上也始终充满着思想、观点和方法上的分歧。这些不同政治派别的思想、观点和主张，如果在民主制条件下，经过党内辩论和表决等民主程序后，最终大多将形成较为正确的和符合实际的政治路线、方针和政策，或者即便出现差错，也能够在党内反对派别的意见制约下很快地予以纠正。但令人痛心的是，建国以来的人一个很长时间内，由于坚持实行极易导致专权的民主集中制等组织制度，当时的执政党领导人借此却采取了一种压制和消灭党内不同政治派别的残酷斗争措施，将几乎所有与其在某些或仅仅在某个政策问题上政见不同的党内派别和个人先后分别打成了反党集团或所谓走资本主义道路当权派，甚至还从肉体上折磨和消灭党内持不同政见者。这种采用野蛮暴力方式对待党内政治派别的做法在文革期间达致高峰，不仅致使党内民主毁于一旦，也致使包括执政党本身在内的整个中国处于崩溃的边缘。
现在的情况与以前相比发生了巨大的变化。中共想永葆自己作为中国唯一执政党的地位，也不再满足于仅充当中国某个阶级(虽然该阶级口头上还很先进)的先锋队而是希冀充当中国所有阶级或阶层的先锋队了。于是，我党在八年前召开的“十六大”上公开修订了自己的阶级先锋队性质，将自身重新定位于不仅“是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队”，[3]试图通过其政治上所代表的阶级或阶层面的扩大与调整以获得更多更大的社会支持面和执政合法性。然而，新的问题也同时产生了：既然一党执政的中共是一个社会代表面如此广泛的政治组织，那么中国社会各阶级或阶层在其内部就都应该有着他们各自的政治代理人，代表着该阶级或阶层的利益和政治诉求，并与其他社会阶层的代表进行合作或合法博弈，以维护自身的利益。这种试图代表所有阶级或阶层利益的新的政治代表性定位无疑也只能更加要求中共党内的政治派别实现多样化和合法化而不是相反了。因为只有这样，中共一党执政才真正具备其在政治上的广泛代表性和执政上的合法性。
- v# C& S2 k0 p9 x; J' P执政党政治代表性的扩大必然会将更多社会阶级或阶层的利益反映到党内来。作为一党执政的政党，中共必须在它所制定的所有路线、方针和政策上都能体现出对它所代表的社会各阶级或阶层利益的综合兼顾或短期侧重。如果它无视这一点，在其政策制定上总是倾向于照顾和维护某个或某些强势利益集团，特别是最强势的特殊利益集团，即它自己的利益而忽视社会上其他弱势利益集团的利益的话，那么久而久之，它就必然会丧失民心并失去它所自诩代表的那些社会阶级或阶层民众的支持。此时的它也就违背了自己所宣示的先进阶级政党和全民政党的性质，最终必将会被大多数国民所抛弃(时下这种情况正在发生)。因此，一个宣称代表全民族利益执政的政党除了允许其内部那些代表社会各阶级或阶层利益的不同政治派别在党内生存下去并依法开展活动，以维护它们各自所代表的那些不同的社会阶级或阶层的利益之外，没有其他选择。这一点望引起我党高层的重视。
: w0 S7 n, u) H7 i. |当然，尽管这些不同政治派别所代表的社会利益集团不同，尽管它们对执政党的路线、方针和政策也有着与其他派别不同的理解和诉求，但由于它们都不过是执政党内的一个政治派别，并非异党，又都认可执政党的最高和最低纲领，也都必须服从执政党代表大会以民主票决方式做出的各种决议案。应该说，党内这些政治派别的长远利益都是一致的。它们之间可以有政治分歧，但绝不会有根本利益上的分歧和冲突，也不会成为所谓党内之党的独立王国。那种认为党内政治派别一定会形成有组织的帮派的观点显然是错误的。
党内政治派别之间的区别更多的体现在它们各自所关心问题的领域和侧重点的不同，也体现在它们对解决这些问题所采取政策措施上的差异。但是，这些政治派别的区别与不同却很重要，因为它们之间的异同和争辩可以让执政党代表会议做到兼听则明，从而按照多数决的民主原则做出正确的决议案。由此可见，党内派别的存在和发挥作用对于执政党能否制定出正确的或比较正确的路线、方针和政策将起到十分重要的关键性作用。我们可以试想一下，如果全国所有社会阶级或阶层无论高低，所有利益集团无论强弱，在执政党内都有代表他们的政治派别在哪里合理合法地为他们的利益进行诉求和博弈并制约和监督党内当权派的话，我们这个社会还会像现在这样出现如此严重的贫富悬殊和官民对立吗?或者说，我党及其政府还会像现在这样出现如此众多的违法乱纪和官场腐败吗?我们在国际上总喜欢说孔夫子的那句“和而不同”名言以显示自己的和谐理念，其实我想，这句话也同样适用于我们党内啊!承认和允许党内政治派别的合法存在并开展活动就是和而不同，就是立党为公。
$ u$ h. l6 Q; ?& ^3 @因此，承认党内政治派别的客观存在及其多样化其实是现代条件下我党必须坦率面对并尽快加以解决的一个十分重大的政治问题。它直接涉及到中共能否长期代表中国各阶层人民的政治和经济利益及其诉求以达致其在中国长期执政的大问题。任何否认党内派别存在甚至打压这一问题提出的做法都是错误的，也是阻碍党内民主的。
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5 d9 i3 n8 J$ x1 h8 C' J, c民主选举，参选人首先应该思考的是如何奉献，而非利益。我这样认为。
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neu-ulm

一个在海外的留学生。有2个东东要做兴趣爱好知道一下。一个是金融经济。一个是民主政治。不然等10余年后，你回去才知道缺课是影响钱途的事