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目前估计,汶川大地震给四川及周边地区带来的损失可能高达5000亿元(相当于中国GDP的3%),这些损失除了个人财产之外,还包括灾区的基础设施。/ a: I- X9 d0 r( I0 q$ R3 z
5 K! c- U6 G. f% T 中科院可持续发展战略首席科学家、国务院参事牛文元教授预计,“5。12”地震给四川当地带来的直接经济损失达1500亿元。
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9 t8 `! G$ E, O% L9 P+ Y2 W 高盛5月21日发布的一份报告指出,日本神户大地震给日本带来的经济损失达2000亿美元(占当时日本GDP的2.5%)。该报告指出,四川地震对于中国经济的影响远远不及神户大地震。
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2 C2 G4 {. ^$ ]! e' K* D 问题的关键在于,如此巨大的损失在灾后重建中如何解决资金来源? 7 U3 W( B' p$ W. `' f
: C% g8 n4 o1 z, p9 i% n! x! c 根据日本阪神大地震的经验,重建阶段投入的经费、人力等资源,是紧急救援阶段的4倍甚至更多。 # d( W) x/ W* H: l: U
. c1 U) {' h2 q9 r; M 中国社会科学院区域经济研究员徐逢贤表示,“四川地震灾区的重建至少需要3年,今年国家财政先安排700亿元,建立灾后恢复重建基金,四川当地政府也会有配套资金,配套比例应达总投入的30%至40%。” : j3 V; T) M; E( N0 p
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“其中,中央财政资金主要用于建设基础设施和基本的公共设施项目,地方配套资金则用于投资各种商业性项目。”徐逢贤指出。
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3 L; ~6 G% X' ]( H 对于“5·12”地震灾后重建的资金来源,目前有多种途径:1)国家财政拨款700亿元;2)四川当地政府提供的财政拨款;3)各大银行提供的授信贷款数百亿元;4)国际组织援助;5)各类捐款。
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, C! p9 Q: t! i3 B2 c# i 国务院政策研究室宏观司原司长、北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西认为,四川地震重建资金还可以通过多种渠道筹集。在重建统筹上,其一,建议国务院设立副部级的国家赈灾重建局,统一指挥涉及全国的大灾大难应急、安置、重建工作;二是引导民间资本进入重建,如万科宣布出资1亿元参与汶川地震的重建;三是创新融资渠道,可以考虑发行重建股票或是国家债券,直接向金融市场筹资。
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" A+ M+ v# x2 Q/ k" L4 J3 w& J 值得注意的是,民政部部长李学举在“全国民政系统支援汶川地震灾区视频会”上透露,民政部计划在全国范围内组织发行赈灾专项彩票,所筹集的公益金全部用于抗震救灾和灾后重建。 |
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