|
由于食不果腹,朝鲜不断有难民越过中朝边境,逃到中国的东北地区。而种种迹象显示,北京当局正在放松对朝鲜女难民的政策。有报道称,中国给部分难民发放了暂住许可证,而不是把他们即时遣返。这些难民主要都是女性。 0 u6 w/ O- ?0 _0 ]. |
3 H7 h' s7 G; Y/ J/ L
$ u; D# K8 x/ I8 T
韩国联合新闻通讯社援引一名韩国政府官员的话说,“据我了解,中国向一些嫁给中国公民的朝鲜女性难民,发放了身份证。”这位官员指出,北京似乎正在偏离它以往的惩罚性政策,即对被抓的朝鲜难民实行遣返。 , i' b/ i0 E# J3 O) P% u/ T
- B$ i6 B n% x3 z: ^# V9 b5 l0 f
0 H N! r# w/ H& J- v$ | 中国官方从来不会对逃离朝鲜的人给予“政治难民”的身份,而是归类为“非法经济移民”,并以此为由将之遣送回国。这些难民被遣返朝鲜后,往往面临非人的折磨,有的甚至连命也保不住。 # U9 ^! Q# e6 z1 K4 ~
$ }# c, B% h+ Q) Y7 e2 M7 M
现在,符合以下条件的朝鲜女难民,就可以获得临时身份证:1)已同中国公民结为夫妇;2)同中国公民育有子女;3)在中国境内居住了相当一段时间,而且没有制造任何引起当局注意的麻烦。 ' n. }; p* n, @3 C# D) L& u
. w6 c9 n M8 ?4 y
4 h B* k) M! u, x$ h 这位韩国官员透露,中国一些乡村自行订立了一套发放此类身份证的标准,但他补充说:“考虑到中国的政治架构,若没有得到北京的默许或授意,没人敢制定这些规矩”。 4 P7 N9 J8 Z6 l9 ~$ ~1 t
1 [ g8 c; S# I& T% o% o2 \ 据了解,中国早在2004年,就开始非常低调地实施这些措施。虽然国际社会要求中国更人道对待朝鲜难民,但由于受到中朝之间遣返条约的约束,北京对这些呼吁的回应总是不太积极,唯恐激怒锱铢必究的平壤当局。
0 J. e7 Q% M2 s( Q( ~' B3 P
, ?/ T& |$ n% ]3 A2 |; G2 V 根据一位非常熟悉朝鲜人权状况的韩国专家,发放给朝鲜难民的身份证,是一种暂住许可证或暂住卡,卡上表明其是中国公民。不过,只有某些村庄发放这类证明,而且数量有限。他没有透露到底有多少个或哪里些村庄实施该措施。
* J% L# c- Z* p& A( m$ t) G4 x1 K. @, E. k
2 b# v6 m) {' L' ~* R 但根据报道,这些村庄大都位于中国中西部的内陆地区,而非不是靠近中朝边境、朝鲜难民聚集的东北。位于中国内陆的乡村地区,经济落后,“媳妇荒”现象十分突出。当地的男人,大多数是脸朝黄土背朝天的农民,往往讨不到老婆,不得不想办法弄个外来媳妇。 & B* J8 c5 m9 K8 b# E. `
$ w4 Y$ A, ?( H% b
中国多年来推行计划生育政策,强制规定每对夫妇只能要一个孩子,很多家庭“不重生女重生男”,导致一些地方性别比例严重失衡。在农村地区,由于大批年轻人外出务工,男多女少问题更为突出。因此,专家揣测,北京现在对朝鲜女性难民格外开恩,也许是稳定内陆乡村地区社会秩序之举。 1 a% [+ r8 O- ?, t0 E8 A
7 B- L& W+ Q( X+ G. I$ [5 t- j2 n
+ |2 a; `/ i& k
D( B( E! `% `; W" g& z7 C7 | 上述韩国人权观察家指出,这个试验性计划会否推广到其它地区,仍然有待观察。但他相信,地方必须首先向中央政府“咨询”,才能施行该政策。
5 a$ z3 j7 Q2 e8 r/ a7 u6 o5 f+ B/ q) L/ i( V
北京对朝鲜难民的苛刻政策,一直广为诟病,来自国际维权人士的批评有增无减,令即将举办2008北京夏季奥运的中国政府倍感难堪。北京会否正是因为迫于舆论压力而放松对朝鲜难民的政策?它还会采取更多令难民受惠的措施吗?这些暂时都不得而知。 / J& ]" |" m' k9 f! j! j- J
* k J+ a* ^+ y: p7 U3 V 韩国政府的数据显示,去年成功逃到韩国的朝鲜难民为2,019人,女性为1,533人,占76%。一些观察人士相信,女性难民即使被抓到遣返,回国后面临的命运多数会比男性好些,因此,甘愿冒险逃到国外的朝鲜难民,也以女性居多。再者,女性在中国找到工作的机会,也比男性大,中国当局一般较特别留意男性。 6 L" E2 C+ { K* F
# ^4 n8 \' v6 w! [; \7 y& H0 q
. C# z8 I8 Z" f1 R
美国难民及移民委员会(US Committee for Refugees and Immigrants)的桑德斯(Ben Sanders)最近接受自由亚洲电台采访时证实,中国一些地方政府,已容许那些嫁给中国公民的朝鲜女性难民,获取中国身份证。他认为,中国必定是认真考虑过如何在其法律框架下引入该措施才行事的。他说:“很难界定这种做法是合法抑或非法,可以说它介乎于两者之间。”, k0 l+ @2 B2 M
* U' k3 S+ ~$ X3 z
6 f3 d% G2 T L8 q6 { 北京当局2005向朝鲜遣返了5000名难民,而去年大幅减少至1800人。鉴于在中国的朝鲜难民行事谨慎,千方百计隐瞒身份,究竟中国境内有多少朝鲜难民的问题,目前还没有一个较权威的说法。桑德斯估计去年的在华北韩难民总数大约有3万,一些非政府组织则估计数目可能多达30万。 |
评分
-
1
查看全部评分
-
|