美财政部称中国没有操纵汇率

欧洲新报

一年两次汇率风波———专家称让步奏效
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发自北京美国财政部当地时间8日正式向国会提交的最新汇率政策报告说，在2009年下半年以及2010年上半年期间，包括中国在内的美国主要贸易伙伴均没有在国际贸易中为获取不公平的竞争优势而操纵本国货币与美元之间的汇率，中国不是汇率操纵国。由此，从3月争议至今吵得沸沸扬扬的人民币汇率问题暂时告一段落。究竟是美国对中国主权的尊重？还是中国所强调的“人民币汇率形成机制改革”作出的主动让步驱使？外界观点更为指向后者。

一年两次汇率风波

& ]( ?. |- {+ M  p5 a近年来，美国部分政客就人民币汇率问题一直争论不休，今年曾两次次对华施压：3月15日，以参议员查尔斯·舒默为首的一批美国国会议员联名致信财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求其在发布关于汇率操纵问题的定期报告时将中国列为汇率操纵国，并威胁要对中国出口产品征收惩罚性关税；今年4月3日，在中国国家主席胡锦涛赴美参加核安全峰会之前，美国财政部推迟了原定于今年4月15日向国会提交的汇率政策报告。6月9日，在二十国集团(G 20)多伦多峰会召开前，舒默等议员再次表示，未来两周内将推动参议院就一项针对中国汇率政策的议案投票，以进一步强压人民币升值。
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而从去年至今，已是美国财政部也两此拒绝将中国列为“汇率操纵国”。去年情况与此次类似，尽管面临国内一些工会团体的压力，但是美国财政部去年10月仍拒绝称中国操控人民币汇率。中国曾在1992年至1994年间被五次提及“操纵”汇率，此后没有再被列入。

中国汇率改革奏效？
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) G- p5 T* V( ^5 e对于美国政府此举，美国内对此意见不一。美联社当日发表《美国拒绝给中国贴上汇率操纵国标签》的文章认为，政府应该对北京采取强硬的态度。

9 W1 U/ p% Y: Z“并非美国尊重中国，而是中国的让步奏效”，中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘认为，美国一旦将中国列入汇率操纵国，无疑会恶化中美关系。目前此举，则是对中国积极举措的回应。

; m/ ]* `7 \/ f6 F6月19日，在G 20多伦多峰会召开前，中国宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增加人民币汇率弹性。而美财政部的报告中称，这一政策调整是一个重大事态发展。财政部将“继续努力为美国争取扩大对华出口的机会，从而为美国的就业形势提供支持”。
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欧洲委员会经济学家Jean Fran·ois Jam et接受南都记者采访时指出，美国此举也是出于自身利益，因为美国也会越来越依靠中国。
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7 W5 s/ q( f, v& b" Y& [7 }不过，尽管美国财政部认定中国并未操纵汇率，但盖特纳同时强调将“定期密切”监督人民币升值情况。JeanFran·ois Jam et认为，不仅对美元，人民币对其他币种都会逐渐归于市场调节，这利于中国获得稳定的国际多边货币，同时也将吸引包括欧盟在内的国家投资。

5 N# }' A. R' Z) T# l# u1 p5 p中美复杂关系本质不变
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自中美5月底第二轮战略与经济对话后，经贸关系不断凸显平稳征兆：包括中美在内的G 20成员国曾在月初的峰会上就反贸易保护达成共识；随后美国国际贸易委员会7月1日否决了美国商务部此前作出的对中国产金属丝网托盘实施反倾销和反补贴；如今再排除在“汇率操纵国”行列之外。
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. g8 n! c2 j- N" d( u5 f; D; Q中国国际问题研究所所长曲星认为，美国单方面采取一系列举措，效果实际上是双刃剑，因为中美贸易战对两国不利。在世界经济复苏情况下，对全球金融局势也势必造成伤害。
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需要注意的是，目前中美停止的军事交流并未恢复，最近又就美韩联合军演、黄海等问题再起波澜。时殷弘认为，目前美国此举，是在复杂关系中采取的合作协商态度，但并未消除两国根本分歧。“中美关系比以往更重要，但并不代表美国尊重中国”，时殷弘认为，与以往相比，中国对美国的战略位置更为重要，由此才提高了美国对中国的尊重程度。

会飞的鱼

有一点是可以肯定地，无论对中国有怎样的后果，老美都是获益的。