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鞭子和糖果
日期：2007-08-25 作者：郝铁川 来源：新民晚报
1871年3月18日，法国巴黎工人阶级面对来势汹汹的资产阶级的枪炮镇压，揭竿而起，勇往直前地把红旗插上了市中心大厦的顶端。从5月21日到28日，巴黎公社的优秀儿女同残忍的敌人进行了举世闻名的街垒战。他们为保卫每一条街道、每一所房屋、每一寸土地而拼死搏斗。当所有的街垒都陷落的时候，最后一批不到200名的公社战士仍在拉雪兹公墓同5000凡尔赛匪徒作最后的抗争，直到弹尽援绝，迎着敌人的刺刀，高呼“公社万岁”，全部倒在墓地的一边墙上，留下了无产阶级永远坚贞不屈的光辉形象。
然而，此时此刻的俾斯麦却感到十分恐惧，他说：“这使我整个晚上睡不着。”1878年5月，威廉一世坐着马车巡游，一个被社会民主党驱逐出党的穷学生向他开了一枪。俾斯麦抓住这件事，在没有任何证据的情况下，就认定是社会民主党所为，当天就让司法部起草镇压工人运动的法律。过了10天就送到了议会。但由于社会民主党议员的反对，议会否定了俾斯麦的议案。3个星期之后，80岁的老皇帝又被一个不愿默默无闻死去、非要拉上一个名人来垫背的疯子打了黑枪。俾斯麦便解散了议会，并在新的议会选举中玩弄花招，使社会民主党的议席减少，保守党势力大增。俾斯麦的《反社会主义者非常法》（以下简称《非常法》）被顺利通过。实施了12年的《非常法》虽然使工人阶级遭受了巨大的牺牲，却未能阻止历史前进的步伐。在俾斯麦下台前的1890年大选中，社会民主党成为得票最多的政党。工会组织的会员从5万人增加到20万人。
俾斯麦渐渐明白单用鞭子抽打是无法如愿的。于是，在他的操纵下，威廉一世在1881年11月的《德国社会政策大宪章》（又称《黄金诏书》）中宣布要建立“社会保障基本法”，声称“一个期待着养老金的人是最守本分的，也是最容易被统治的”，实行社会保险就是“一种消灭革命的投资”。俾斯麦也强调只要能够稳固政权，付出一些物质代价是值得的，因为“革命将会是一个更大的代价”。
1882年5月15日，德国国会通过了俾斯麦政府提交的《疾病社会保险法（草案）》，这是世界上第一部疾病社会保险法。
1884年6月27日，德国国会通过了俾斯麦政府提交的《工伤事故保险法（草案）》，这是世界上第一部《工伤事故保险法》。
1889年5月24日，德国国会通过了俾斯麦政府提交的《老年和残疾社会保险法（草案）》，这是世界上第一部老年保障法。
各个国家的工业化过程往往都伴有严重的贫富差距、失业、医疗、安全生产事故等社会问题。俾斯麦政府的这三项社会保障法律颁布后，的确受到了工人群众的欢迎，1883年有300万工业工人参加了劳工疾病保险，占所有工人总数的40%，有四分之一的其他行业劳动者参加了保险；到1914年，几乎所有的工人和大部分的职员都参加了社会保险。
社会保障制度的建立为德国的经济现代化创造了安宁的环境，使19世纪70年代风起云涌的工人运动进入低潮。到19世纪90年代，德国利用20多年的时间完成了英国花了100多年才完成的工业革命，由落后的农业国转变为在全球仅次于美国的现代化工业强国。
俾斯麦政府创立社会保障制度的举措，掀起了世界范围内的近代社会保障制度创建的高潮。先是一系列的欧洲国家，如奥地利、英国、丹麦、挪威、荷兰、意大利、法国、瑞典等国的社会保障立法出台；接着是一些美洲国家相继仿效。许多亚洲国家也参照德国的样本初步建立了社会保险制度。
社会保障制度是人类克服个体势单力薄、体现群体互助、躲避命运无常和增强生存能力的一个伟大创造。如果说华盛顿的美德影响了美国的政治制度，而在德国，却是俾斯麦的恶劣动机催生了伟大的社会保障制度。这表明，美德可以推进法治，恶欲也可以歪打正着。连俾斯麦自己也说，世上有两个东西，喜欢它们的人只能喜欢其结果，而不能去观察它们的制作过程，这两个东西就是香肠和法律。我们应该追求动机和效果的统一、手段和目标的一致，但也要正视两者时常分离的现实。历史是一种合力运动，而不是一种单打独斗。人应该充满理想，但却不能理想化。
本文参考资料：〔德〕艾密尔·鲁特维克著、韩洁等译：《俾斯麦》，国际文化出版公司2006年版；〔德〕威·莫姆森著、陈宝译：《俾斯麦》，河北教育出版社2001年版；姜守明、耿亮著：《西方社会保障制度概论》，科学出版社2005年版；桂莉：《简论德意志第二帝国社会保障制度》，载《武汉大学学报（人文社科版）2005年》第5期。 |
楼主: verzeihen
狗仔卡
发表于 29.8.2007 19:23:06
显身卡
