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“對臺特區”開創兩岸交流新思路？
與以往戰略構想不同的是，“對臺特區”戰略構想將政治建設列為首要問題。而以往，涉及政治方面的問題總是大陸被刻意回避。
在福建畫一個圈
“對臺特區”開創兩岸交流新思路？
文/實習生 魏敏鋼 記者 周季鋼
國共兩岸經貿論壇14日將在北京登場。
據透露，大陸將繼續向台灣同胞釋出善意，預計送出幾份“經貿大禮”，包括公佈大陸居民赴臺遊具體方案、繼續擴大台灣農產品免稅登陸、出臺促進海峽西岸經濟特區發展的具體政策等，並有可能在福建設立海西“對臺特區”。清華大學臺研所副所長殷存毅透露，大陸應會在近期出臺支援「海峽西岸經濟區」的優惠政策。但是“中央社”報道說，國民黨對此行的定位是純粹談經貿，不觸碰政治議題。
2006年3月中國全國“兩會”上，民革中央提出《關於設立“海峽兩岸和平合作試驗區”的建議案》，擬將福建省重新定位於“對臺特區”。福建的二十幾位全國人大代表也聯名向中央建議，在海西經濟區的基礎上在閩南的廈漳泉金三角地區成立兩岸合作試驗區。
該提案認為，“海峽兩岸和平合作試驗區”是一個國家主體內的特定區域，在一個中國原則、讓步原則和WTO原則的指導下在政治、經濟、文化、人員交流等方面展開廣泛的合作。
值得一提的是，1979年鄧小平視察廣東省，在深圳“畫了一個圈”，從而實現了珠江三角洲經濟的騰飛，為解決香港澳門的回歸問題奠定了經濟基礎；2006年的春天，胡錦濤親臨福建省視察，並對福建省提出了要抓住機遇，加快發展的要求；在福建畫一個圈，設立對臺特區的意義由此可見一斑。
據記者了解，對此有台灣智囊公開表示了支援，考慮到台灣當局反應冷漠，建議“立法院”和民間業者主動展開交流。
探索政治建設新途徑
“這個議案的創新點在於主張全方位的對臺開放。”廈門大學台灣研究院台灣政治研究所所長孫雲在接受《鳳凰週刊》採訪時說，“通過對臺政策的先試先行，使福建省成為在目前兩種政治、經濟制度共存條件下，兩岸相互交匯的過渡區，成為大陸與台灣實現和平穩定、共同發展並取得雙贏的試行區與連接點，為推動祖國和平統一事業探索出一條新途徑。”
“與以往戰略構想不同的是，‘對臺特區’戰略構想將政治建設列為首要問題。而以往，涉及政治方面的問題總是被大陸刻意回避。”《大公報》表示。
據香港《文匯報》報道，該提案的主要內容是：議案建議把試驗區作為“兩岸軍事緩衝區”；主張在試驗區內開展兩岸政黨之間的交流。允許認同“一個中國”，支援兩岸統一的台灣政黨在福建設立大陸辦事機構，直接與大陸政黨進行對話、交流；率先在區內試行台灣同胞的參政議政；試驗區內城市和台灣有關城市結為友好城市；主張將廈門特區的立法權擴大到整個試驗區，希望中央給予福建以構建海峽西岸和平合作試驗區相適應的立法權。
除了在政治上的大膽創新之外，在經濟和文化層面上，大陸與台灣一如既往地開展共同繁榮和互相包容的合作。尤其是在經濟上通過採取“政經分離”、“經貿優先”等靈活務實的做法來推動兩岸多形式的經貿合作，將具一定程度的“境內關外”的特徵。而在文化上，進一步建議中央對“試驗區”內赴臺開展文化交流活動的審批權全部下放給福建，通過推動兩地在文化、宗教、藝術等多方面的交流，增強台灣民眾對祖國文化和傳統的認同。
設立“對臺特區”的構想甚至還考慮到具體運作的複雜性，提出循序漸進原則，首先確定福州、廈門等具較好對臺工作基礎和較多對臺交往合作經驗的沿海地區，或選擇較具“限域性”特徵的離島（如東山縣、平潭縣）地區首先試行，在累積相應經驗後，再逐漸延伸至整個福建省乃至海峽西岸經濟區及周邊腹地。
記者和民革中央取得了聯繫，民革中央以“此事過於敏感”為由回絕了記者的採訪要求。
3月24日，台灣“立委”賴士葆召開“公評西岸和平特區VS積極管理”座談會，台灣中華經濟研究院董事長蕭萬長是時表示，因福建省與台灣地緣、血緣及方言相同或相近，他評估閩臺合作仍有優勢，建議台灣當局行政部門協助臺商利用該合作試驗區成為前往長江、珠江三角洲的窗口。
十年“特區”夢
事實上，大陸在解決兩岸關係問題上，從來都沒有停下過創新的腳步。設立廈門經濟特區、建設海峽西岸經濟區，都是為了提升福建的經濟發展水準，擴大兩岸的交流融合，為解決台灣問題打下經濟基礎。公開建議設立對臺特區，是大陸在解決台灣問題上的第一次政治形態展望。
在福建構建兩岸的“經貿特區”或“閩臺特區”，大陸學者多次在研討會上提出過。據某香港媒體報道，早在十年前，大陸就設想將福建省辟為一個專門的對臺特區，國臺辦等部門進行專案調研後上報中央，而此時李登輝拋出“兩國論”，兩岸關係急劇惡化，使“對臺特區”構想中途夭折。中國人民大學當代中國政治研究所所長，台灣問題專家黃嘉樹也提出，其實早年就有很多類似的設想，陳香梅甚至跟鄧小平也提過類似的建議。
十年後的2006年1月10日，福建省政協九屆四次會議第三次全體會議上，史炳奇委員代表民革福建省委作了題為《關於構建“海峽兩岸和平合作試驗區”的建議》的發言。全國“兩會”期間，福建代表團曾靜萍等二十位人大代表再次聯名提出建議，以海峽西岸為平臺，建立福建“對臺特區”。
“這些提案和建議其實一直是跟兩岸關係的互動或解決兩岸統一的問題連接在一起的。”上世紀80年代,由於海峽兩岸軍事上的對峙，福建在武力統一、加強軍事方面扮演了比較重要的角色，但在經濟發展和基礎設施建設方面相對滯後。改革開放以後,國力增強，尤其是鄧小平提出一國兩制構想以後，兩岸交流不斷加強，中央就已經認識到將來福建在解決兩岸和平統一方面應該扮演很重要的角色。
1995年至今，大陸國力愈發強盛。在“十一五”期間，廣東提出在GDP上要超過台灣；有關統計表明，高雄港的吞吐量已被上海趕超；江蘇昆山已有“小台北”之譽。與此同時，福建處在長三角和珠三角兩個經濟引擎之間，和廣東、上海、江蘇相比，臺商對福建的投資在近幾年已呈下滑趨勢。
2006年初，中共“十一五規劃”首次把建設“海峽西岸”寫入中央文件，表明瞭海峽西岸發展規劃已從區域戰略上升為全國戰略。孫雲認為，在這個條件下，以海峽西岸為平臺建立“對臺特區”體現了福建省政府對區域定位認識的深化，和發揮對臺優勢、與兩大三角洲分工協作意識的深化。
大陸在對臺政策上也有一個逐步發展的過程，對島內的現狀和“統獨”問題的認識以及對形勢的把握也是由淺入深的。孫雲說，早在2000年，北京就有很多人把台灣民進黨上臺看成是一大心患。朱鎔基曾態度強硬地指出：“選擇民進黨就是選擇戰爭”。種種跡象表明，在對臺政策上，大陸近年來顯得更靈活和自信。
“特區”路上障礙待掃
孫雲認為，對臺特區目前還存在諸多障礙。首要的問題是，民進黨當家，民進黨極力推行台獨，其“一邊一國”思維正在緊縮兩岸之間的交流。
另一方面，在目前台灣島內，包括陸委會和其他行政部門，把大陸主張兩岸關係緩和的一些措施都看成一種統戰，把經濟意義上升到政治高度,諸多問題被“泛政治化”。“民進黨以意識形態出發來考慮一切問題，進行泛政治化思維，是一個很大的誤區。”孫雲同時也表示，兩岸統一是一個漸進的過程，兩岸需要建立互信。就大陸而言，亟待解決的貧富差距、腐敗問題、民主化問題都是造成了兩岸互信不足。
黃嘉樹指出，現在兩岸還談不到成立特區的程度，在操作性上恐怕還有問題，起碼現在首先得承認一個中國原則。畢竟政黨交流無論在大陸這邊還是在台灣還都是一個很敏感的問題。
蕭萬長指出，大陸提出“海峽西岸和平合作試驗區”的構想，規劃閩、臺地區多元交流，有助建立兩岸制度性交流及長期經濟的整合，不過，台灣行政當局可能不會積極響應，因此建議“立法院”與民間業者主動展開交流。
勿容置疑，“對臺特區”構想中的這些帶有“試驗性”的政策，將對台灣人民產生積極、良好的示範效應，增加兩岸互信，增進兩岸共識，為推進祖國和平統一做出貢獻。但現實的問題是，現在它還只是一個提案，中央能不能畫下這個“圈”還需要拭目以待。4月11日記者從民革中央宣傳處獲悉，目前該提案尚無下文。汪大伍處長說：“這個問題很複雜，處理結果不會這麼快出來。”
黃嘉樹認為這個提案確實反映出大陸是誠心誠意地在尋求一個雙贏的結果。但同時他也認為這個建議很前瞻。他說，以前也有人提出過類似的建議，但前提是在統一已經成為雙方基本共識，也就是具備了現實的可操作性以後。現在恐怕兩岸離這個目標還有一段距離。
相比之下，孫雲則顯得更為樂觀。他說：“從目前來看，2008年很可能會出現一種新的局面。”
來源：鳳凰網 作者：周季鋼 |
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楼主: 陵光
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发表于 1.6.2007 12:25:00
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