华人视角 垂帘听政，昂山诠释西式民主？

蕭十一狼

华人视角  垂帘听政，昂山诠释西式民主？

       昂山气势如雄，大比数获胜，高速进入政治蜜月期。但旁观者清，几大因素决定缅甸政局未来走势。只是有一点是肯定的，就是昂山为绕开宪法，声言会新创一个职位，凌驾在总统之上，从而真正领导国家。就像中国清朝时，慈禧太后垂帘听政，控制咸丰皇帝一样。昂山的做法令人惊愕，原来西式民主在东方落地，仍无法排斥对权力的崇拜与诱惑。缅甸近代号称最民主的选举，看来依然无法跳出“个人崇拜”式的政治命运。

      昂山的“凌驾总统”已引发争议，也因此有人脱党。宪法有否对“垂帘听政”做限制？谁拥有宪法的最终解释权？军方或USDP等均可以大做文章。就缅甸的全民盟（NLD）和军方政治旗舰联合团结发展党（USDP）之战而言，还不能看谁得票谁得票少，决定话语权的规则一直是由USDP制订，军方会否心甘情愿交出权力，其内部会否尊从选举都是未知数。此是影响缅甸未来走势的因素之一。

       昂山是作为一个西方民主样板被西方追捧的，但其“我说了算”的家长作风，当进入国家管治阶段，就昂山的空白的管治国家经验而言，却是一个致命弱点。其“凌驾总统”的豪言壮语，也给“西式民主”来了一次黑色幽默。也给“跳跃式”成长的缅甸民主埋下隐忧。

     事实上，以昂山为首，包括昂山本人的全民盟，其国家管治能力令人怀疑，二者只有街头斗争经验，没有治国经验，特别是昂山一生都花在街头斗争上，毫无执政经验，幕后的昂山及幕前的全民盟，如何带领缅甸这个国家走出经济困局，是一个大问号。            有几个例子可以窥见昂山的经济管治经验：2014年接待来访的美国汽车业代表时，建议美国人在缅甸生产自行车；2012年，呼吁国外能源巨头不要与缅甸国营石化公司合作，改投资缅甸农业。美国商务官员受访时指出，不少外国企业对昂山处理经济事务能力的怀疑并非秘密，即公认没有信心，对昂山是否是最适合的领导者存在质疑。在昂山垂帘听政后，外资的信心如何仍有待观察。

            缅甸真正的掌权者是前军方将领丹瑞，包括总统吴登盛，还有早前被撤换的USDP党魁瑞曼，还有其接班人国防军总司令敏昂兰都是代理人而已。就算昂山上台与USDP协商管理国家，若掌握实权的丹瑞不与USDP合作，昂山协商从何谈起？

      缅甸军方交权给政治旗舰USDP推行改革，让昂山重返政坛，更多考虑是因应美国战略重心东移，提供一个楔子于美国，一是欲解国际封锁，二是欲凭借地理战略优势在中美之间左右逢源，二头通吃。但当大权真正旁落至全民盟，而昂山一句“凌驾总统”相信不仅让世界惊讶，相信也让丹瑞为昂山量身订造的宪法失效而大吃一惊。目前官方一再拖延点票结果，不排除是为确保USDP与军方要夺得一定议席之故，从而达到即使全民盟胜选，USDP仍能有法定的议席数即四分之一数来制衡全民盟，从而在昂山执政时期能保护军方既有利益。

       喧闹的背后，有缅甸民众害怕国际陷入乱局，也有人开始囤粮做最坏打算。周边国家，如泰国已经在边境增派军队防缅甸爆发难民潮。

       历史上，1990年缅甸大选全民盟也大胜，但遭军方推翻结果。时移世易，今次缅甸军方未必再敢这样做，不过，缅甸军方经营数十年，在缅甸根基深厚，仍掌控酒店，港口，能源等国家经济命脉，全民盟上台后，以其苍白的经济治理经验，是否进入另一个缅甸困局实是难料。

       就缅甸政治新局与中国未来的关系，笔者认为不会太差。缅甸军政府扶持的USDP为讨美国欢颜，近年一直西向，左右中国在缅投资，已对中缅关系造成挑战。若非仅剩中缅输油管道，中缅关系几乎破局，是中国出于战略考虑，一直忍让。而缺乏经济治国经验的全民盟上台后，借助今年6月访华的沟通，昂山常理会加强中缅经济合作。有一个数字，让坐在最高领导者位置的昂山东望：中缅贸易额2014年达1600多亿人民币，而美缅贸易额2014年只有12亿人民币，虽然这与美国制裁缅甸有关，但美国当前有多少斤两路人皆知，重返亚太的是武装，不是美元。远亲不如近邻，身处中美二个大国之间，缅甸会否步伊拉克，乌克兰后尘？还要看昂山智慧了。

     度过政治蜜月期后，缅甸经济发展会否令民众满意，才是真正的挑战。以全民盟，军方，USDP三者角力，外加美日中因素，缅甸局势前路茫茫。

     最后说说题外话，迎回中国远征军将士骨灰一是遭到缅甸当地华人组织阻挠，笔者认为是亲台湾的国民党后人所致。这突显缅甸局势的复杂性。中国在缅甸下的棋，不会轻松。

     （2015．11.11  作者为澳洲《新市场报》专版作者，汉君民间网络智库创办人）