武汉百年建筑被拆成最牛违建 消防难管称有后台

有容乃大

具有百年历史的湖北武汉“三一堂”，文保、房管部门明知其具有保护价值，并建议保持其原有建筑风貌，但仍被推倒。　　如今，百年历史建筑成为这块土地上新建商场——大成印象美食购物广场（下称“大成印象”）对外宣传的噱头。
　　不过，建筑面积万余平方米的大成印象，从头到尾都是一个违建项目。
　　武汉市武昌区城管执法大队副大队长王瑞民说，大成印象的施工方没有办理相关手续，但区政府曾组织开过协调会（推进此违建项目），并有会议纪要。
　　更不可思议的是，大成印象虽从未在消防部门报备，但它如今却顺利开门试营业。武汉市公安消防局工作人员9月25日告诉澎湃新闻，他们并未说过（大成印象）能够开门营业，但对有些“不报审不报建有后台”的单位，监管确实有难度。　　澎湃新闻调查发现，位于武汉市武昌区的大成印象，其投资方之一是武汉兴昌国有资产投资管理有限公司，该国有独资公司的法定代表人曾是武昌区副区长。
　　百年建筑变身大商城
　　9月24日下午，武昌区闹市繁华地带司门口解放路363号-365号的欧式建筑外，装修工人正在紧张施工，房顶上的鎏金大字“大成印象”格外醒目。
　　“大成印象”门前的电子显示屏上，“这座尘封百年的建筑，见证了武汉的历史变迁”的字幕来回滚动。
　　这里原本的确有一座历经百年风雨的建筑，但它并不是“大成印象”，而是“三一堂”。
　　公开资料显示，三一堂建于1910年，是一栋中西合璧式的教堂；解放后此处改为解放路小学，后小学停办，被武昌区教委用作办公场所。虽然历史上武汉的中西合璧式教堂很多，但目前保留下来的，只有包括三一堂在内的最后三座，其历史与建筑价值非常珍贵。
　　武昌区城管局相关负责人告诉澎湃新闻，三一堂原为3层，最高处达5层，有23米高，原来的面积为6000平米，因历史原因，有证面积只有千余平米；因年久失修，三一堂2013年被鉴定为危房。
　　武昌区城管执法大队副大队长王瑞民说，经区政府同意，三一堂被拆除；为避免国有资产流失，所以进行了重建。
　　2013年6月，大成印象就在三一堂的原址上开工建设。
　　如今，在大成印象中，还能找到些许三一堂曾经存在的印记。走进大成印象，穿过一溜门面，一个重檐八角亭迎面而来。八角亭被周边民房“围困”，八角亭上，又有些许欧式风格，上面书着“三一堂”三个大字。
　　“喏，那就是三一堂”，招商人员指着三一堂的门楼说。“为何只有一个门楼？”工作人员没有回答。
　　穿过古香古色的门楼，逼仄的空间突变成一个大型商业广场。招商工作人员提供的宣传海报显示，大成印象全称“大成印象美食购物广场”，共有4层对外招租，面积近万平米。招商海报上的项目投资商分别为武汉兴昌国有资产投资管理有限公司（下称武汉兴昌公司）、武汉大成众益资产管理有限公司。
　　商场一楼装修基本完工，商户们正在装修门面，空气中充斥着刺鼻的油漆味。二楼装修尚未完成，三楼则是毛坯房。招商工作人员介绍，商场9月26日开始试营业。

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百年建筑打着维修旗号被拆

　　大成印象2013年开工建设后，武汉市民何先生便开始对它进行举报，并一直持续至今。

　　“我到规划、城管、消防等部门咨询，大成印象没有办理任何手续。”何先生说，两年来，他曾多次到城管、消防等部门实名投诉，虽然监管部门曾多次叫停，但违建依然如火如荼。

　　何先生提供的图片显示，三一堂被围困在民房中间，红色的楼顶两端，各有一个圆球，外观虽有破损，但仍十分雄伟。何先生介绍，三一堂旁，以前还有个小操场。

　　这次违建，本有多个部门可以监管。

　　武昌区城管局给澎湃新闻的书面回复称，三一堂建于解放前，由于年代久远且维修滞后，大部分结构及构件损坏较为严重，2013年被鉴定为危房；现建筑是原房屋的危房改造项目，改造项目按照原地址、原面积、原高度进行。但武昌区城管局相关负责人对大成印象是否属于违建，始终未正面回应。

　　武昌区城管执法大队副大队长王瑞民告诉澎湃新闻，他们多次接到对解放路363号的违建举报，也下达过停工通知，后来施工方拿出危房鉴定，说明需要进行维修；再后来，发现维修已经不能解决问题，只能推倒重建。

　　王瑞民说，当时大楼的施工方确实没办理相关手续，区政府曾组织开过协调会，并有会议纪要；因为在维修三一堂的过程中出现了险情，必须排险，经政府同意后进行拆除；解放路这么繁华的商业地带，房屋不能拆了就拆了，为了避免国有资产流失，所以进行了重建。

　　“武昌区教委还给我们提供了书面证明，说面积没有超。”王瑞民说，“面积超没超？我们也说不准，没有权威部门测量。能不能开门营业，那是消防说了算。”

　　武昌区教委工作人员说，此处房产早已移交给武昌区经信局。

　　三一堂是不是必须要拆？对于这个问题，武昌区文体局文物科科长刘心敏告诉澎湃新闻，他曾建议把三一堂外的建筑拆除掉，让市民能看到三一堂。他说：“这栋建筑非常有历史价值。”

　　刘心敏说，要把三一堂作为文物保护太难了，解放后武汉市就批了6批文物保护单位；后区政府里开了协调会，会上让武昌区房管局负责此事，他也把（保护）意见传达给了房管局。

　　“我们还是建议保护。”武昌区房管局周姓工作人员说，当时曾提过，给三一堂申报优秀历史建筑，但还未申报，房子就被拆了；因为三一堂不在优秀历史建筑的目录里，房管局不好进行行政管理，房产做什么用，由所有权的单位决定。

　　周姓工作人员说，武汉兴昌公司2013年曾对三一堂进行房屋安全鉴定，房管局出具的房屋鉴定报告中表态说，建议维修加固使用；维修中应采取修旧还旧原则，保持该房的原有建筑风貌；若需维修改造应按相关规定报相关部门审批。

　　同时，武汉《长江商报》2013年12月曾在报道“三一堂”时，有工作人员在接受《长江商报》记者采访时说，对三一堂是进行维修，并不是拆迁。

　　更具讽刺意味的是，大成印象在其宣传海报中写道“三一堂历史价值非常珍贵”。

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消防无奈：关停必须政府同意

　　在三一堂被拆除，并在违建的过程中，何先生还多次向湖北省、武汉市消防部门举报投诉。

　　“如果发生火灾，后果不堪设想。”何先生说，三一堂变成近万平米的商场后，只有一条通道通往解放路；如此大型的商场，又处于闹市，一边装修一边营业，存在极大的消防安全隐患。

　　何先生说，省、市消防部门都曾对他的举报进行回复，大成印象并未进行消防审批，曾对施工叫停，现场查封，还曾传唤施工单位，并处以3000元罚款；今年9月份，消防部门曾对大成印象进行关停，但没过几天，施工又恢复了。

　　武汉市公安消防局郭警官告诉澎湃新闻，举报人曾多次向省、市消防部门、武汉市公安局举报，其举报基本属实。大成印象是违章建筑，消防局不能受理其消防报备；9月4日，武昌区消防大队曾对大成印象查封；目前武昌消防大队已经将大成印象纳入监管，因为种种原因不能对其关停，且查封、关停必须要政府同意，只能督促商场尽量完善消防设施，逐步整改。

　　对于“现在的消防状况，是否能够开门营业？”这个问题，郭警官说：“我可没说过这个话。”

　　武汉市公安消防局一名不愿具名的人士说，消防部门受地方政府和公安部门双重领导，这两个单位领导的话必须听；消防部门对那些向消防部门报审、报建、验收的单位进行消防安全的监管，对于这些“不报审不报建有后台”的单位，只能督促其自我管理。

　　上述不愿具名的消防人士说，一些单位或个人违建后倒逼政府，政府再逼规划、消防部门帮其完善手续，但消防对水源、通道的要求比较高，通过又比较难，“很多建筑明明是有消防隐患的，但我们能执法么？”

　　武汉市工商行政管理局门户网站显示，武汉兴昌公司是一家国有独资企业，法定代表人为李东辉。据公开报道，李东辉原为武昌区委常委、副区长，后为青山区区委常委、常务副区长。

　　由武警湖北省消防总队主办的楚天消防网曾发布消息，2014年10月28日，武汉市青山区新任区委常委、常务副区长李东辉深入青山消防大队调研工作，他指出，消防工作涉及民生，要在强化消防安全管理，抓好日常监督检查上下功夫。李东辉强调，消防工作关系全区人民的生命与财产安全。