首个军事合作协议 日本菲律宾越走越近？

KaiyuanEditor

近日，菲律宾将与日本签署一项军备合作协议，以方便日本向菲律宾出售武器或进行技术转移。这是日本首次与东南亚国家达成类似的军事合作协议，此举透露出日菲怎样的战略企图？

菲律宾国防部长加斯明强调，这份协议“不针对任何国家”，但他这样的表态无疑是“此地无银三百两”。近年日本与菲律宾接连在东海、南海轮番挑起事端。单纯从军事实力上讲，以目前菲律宾的海空兵力，根本无法在南海对中国采取有影响的举动。因此，菲律宾急切渴望得到域外大国的军事技术和武器装备的援助，并在南海形成一定程度的“利益共同体”，进而增加与中国对抗的筹码。日本虽然拥有较强的军事和经济实力，但单枪匹马挑战中国显然也是力不从心，于是它通过迎合美国“亚太再平衡”战略，积极拉拢菲律宾、越南等东盟国家拼凑“亚洲版北约”，妄图构筑“对华包围圈”。在此背景下，菲律宾与日本一拍即合，双边的军事合作也不断升温。

2013年6月，日本防卫大臣小野寺五典访问菲律宾，与菲律宾防长加斯明会晤。这也是近10年来日菲防长首次会晤。此次访问日菲两国达成一系列的军事合作协议。其中包括日本海上自卫队和菲律宾海军高级将领将进行互访；允许日本自卫队的舰船使用菲律宾的港口；加强两国在人员培训和情报收集方面的合作；促成两国军方定期举行副部长级高官会晤。同年7月，安倍晋三出访菲律宾并承诺向其提供更多的军事援助。其中包括向菲律宾提供10艘海上巡逻艇，提升菲律宾海上警卫队的能力。2014年6月24日，日菲领导人在东京举行首脑峰会，安倍再次重申了将通过提供ODA资金的方式，向菲律宾提供10艘海上巡逻艇。阿基诺则“投桃报李”表示支持日本政府推动解禁集体自卫权的努力。日本与菲律宾的军事互动也日趋频繁。2015年5月、6月期间，日菲连续两次在南海海域举行联合演练。6月23日，日本海上自卫队出动P-3C反潜巡逻机同菲律宾海军在靠近南沙群岛附近海域，以人道援助为目的开始举行首次联合演习。据悉，演习空域距离中国南海的赤瓜礁仅130千米。对此，日本媒体援引海上自卫队匿名官员的话说，日菲演习就是针对南海局势和中国。

值得注意的是，与菲律宾进行军事合作，只是日本加强与中国周边国家特别是与中国存在领土争端国家间军事合作的冰山一角。日本海上自卫队还与越南加强军事联系，并向越南提供二手巡逻船，为其对抗中国“输血打气”。与此同时，日本还加强了与印度的防务合作，并多次举行海上联合演习。日本通过这些军事合作意在促成太平洋与印度洋、东海与南海联动的态势，打造从太平洋到印度洋所谓的“海洋安全同盟”，继而强化针对中国的“战略围堵”，这无疑将为地区安全局势增添更多的变数。

未来，菲律宾可能会请求日本进一步增加在南海的军事存在，强化在南海地区针对中国的军事活动。包括出动军机飞越中国岛礁上空，增加在南海的巡逻，甚至向日本开放部分军事基地，来换取日本对其南海立场的支持。当然，这对始终将“修宪扩军”，推动“正常化国家”进程视为最终执政目标的安倍来说无疑是“天赐良机”。日本加强与菲律宾等国的军事合作，不仅可以推动和扩大武器装备出口，拉动持续低迷的日本经济，而且还可以在更广泛的范围内践行“集体自卫权”，进一步扩大自卫队的活动范围，从而为日本深度介入南海牵制中国提供便利。

尽管日菲意欲通过军事合作实现上述意图，但是地区形势的发展不会是他们一厢情愿的结果，而且也不可能对中国拥有的东海及南海主权产生任何效力，更不可能改变和平与发展的时代潮流。中国虽然不会去阻止日菲之间的军事合作，但也绝不允许任何国家的双边或者多边军事合作损害中国的国家主权和安全利益。

转载自海外网（www.haiwainet.cn）
作者：张殿成，军事评论员，海外网专栏作者