[贪官污吏]09年15名省部级官员落马 ZT

200888

本报记者 江金骐 北京报道
2009年进入尾声，但官员落马还在“前腐后继”：政协山东省第十届委员会常务委员会12月17日下午召开第九次会议，决定免去孙淑义山东省政协主席的职务，并撤销其省政协委员的资格。
孙淑义是不是本年度最后一个落马的省部级官员，不值得公众费思量讨论，但是，以孙淑义、皮黔生、康日新、黄瑶、许宗衡、陈绍基、文强、郭京毅以及蔡志强等为代表的反面典型，贯穿起2009腐败与反腐败的全年较量。一反腐专家在接受《华夏时报》记者采访时称，据她的统计，今年落马的仅省部级高官，就已达15人之众。这个数字，足以刷新改革开放31年来高官落马的年度记录。
犯“土”忌
2009年12月24日，在国新办的新闻发布会上，中纪委常委、监察部部长王伟告诉记者，全国纪检监察机关2009年在查办违纪违法案件时，重点盯房地产开发、土地管理、工程建设、金融等5个领域。
王伟所指的领域，毫无疑问是目前腐败的重灾区，而首当其冲的是土地腐败。这一点，从刚刚被正式批捕的蔡志强身上，可见一斑。
其实，牵连甚广的上海土地腐败案主角，原浦东新区副区长康慧军，2009年年初已被判无期。几乎就在同时，江西省国土资源厅曝出腐败丑闻，该厅4名副厅长3名去职，而这3人均曾负责过土地方面的相关工作。
2月27日，重庆“规划系统腐败窝案”的核心人物、原重庆市规划局局长蒋勇因受贿1796万余元被判死缓。对这一案件的追查和审理已持续近两年，直接牵连出的副厅级以上官员近10人，这还只是建设系统近年来行业腐败的冰山一角。
为了应对行业腐败发展的趋势，4月24日住房和城乡建设部与监察部联合发文，以标有“特急”字样的电文，部署房地产领域专项治理。
2008年宣布的中央四万亿元投资计划中，大型基建占其重要位置，在操作工程时，央企成为执行投资项目的一大主力。为此，4月31日，国资委也直接发文，对中央企业承担的项目开展专项监督检查，明确要求检查工作要全面覆盖，紧张气氛和重视程度可见一斑。
“‘工程建起来，官员倒下去’，一直都是我们对基建腐败的无奈和担心。”国内著名反腐专家、中央党校政法部教授林喆这样告诉记者，查归查，但基建领域的“潜规则”，使得问题层出不穷。
先是5月，江西师范大学基建处原处长谌光明，因在建筑招投标、工程款支付过程中大肆收受贿赂，而被南昌市中级人民法院一审判处有期徒刑15年。江西某地检察机关在接受媒体采访时透露，由于工程建设利润高，施工单位之间竞争激烈，为获取工程，将工程造价的5%至10%列入“公关费”预算用于行贿，是当地建筑行业的潜规则。
此外，2009年10月，武汉大学原常务副校长陈昭方和原常务副书记龙小乐，被湖北省人民检察院批捕。在武大腐败案被曝光的同一天，广东湛江师范学院原院长郭泽深被当地公安机关刑事拘留。4天后，又曝出武汉科技学院原院长张建刚、原副院长王志贵被“双规”。
因基建而衍生的腐败，除了高校还有央企。7月15日，曾是中石化公司内部人见人怕的“霸王”陈同海，借土地转让、工程承揽等收受钱款共计折合人民币1.9亿余元，单笔最高受贿金额达1.6亿元，创建国以来单笔受贿金额之最，他也因此被判处死刑，缓期两年执行。
2009年央企的另一宗大案就是中核老总康日新。此案目前还没有进一步的消息，但有内部人士分析，康日新被调查，可能是在一些重点工程当中出现了腐败。
玩权术
贪官年年有，今年特别多。当我们回头细数落马的省部级高官时，不能不提到一个人：黄光裕。
经过整整一年的侦查，“黄光裕案”终于快到起诉阶段。对此有消息称，这位昔日的中国首富，将至少面临两项罪名的指控，其中一项便是“行贿罪”。
尽管对黄光裕的起诉还没有正式进行，但广东省政协主席陈绍基、浙江省纪委书记王华元已经被调查出与黄光裕案有关。目前，两人的领导职务已被免去，还在接受组织调查。
据了解，陈绍基曾在广东政界、警界路路通。经初步查明，陈绍基的巨额不明财产，与黄光裕案不无关联。如果该消息属实，陈绍基将成为黄光裕案发后，首位涉案被查的正省部级官员，同时他也成为广东30年来第一位落马的正省级高官，而王华元则成为第一位在职被抓的纪委书记。
此前，包括公安部部长助理郑少东﹑公安部经侦局副局长相怀珠等人，今年相继被查办。郑少东原任广东公安厅长，身为省政协主席的陈绍基，曾是郑少东的老上级，随着黄光裕案侦察的深入也被拿下。
继陈绍基案发后，广东政坛在6月8日再发“地震”，深圳市委副书记、市长许宗衡同一天被“双规”。
许宗衡在主政深圳期间，一直推行“强势政府”，其雷厉风行的执政风格受到很多人的肯定。从汽车修配厂的一名中专技术员，到我国改革开放的前沿——深圳特区市政府的一把手，许宗衡多年来政坛生涯一路坦途，人称“黑马”。他曾多次对媒体表示，要做“一个清廉的市长，不留败笔，不留遗憾与骂名”，但实际上，许宗衡的高调清廉与深度腐败并行不悖。据称，许宗衡因涉及黄光裕贿赂案而浮出水面，在接受调查期间，传言说他曾吞筷自杀未遂。
与许宗衡几乎是前后脚，原天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生被“双开”。皮黔生曾是天津的改革风云人物，在任开发区管委会任主任助理期间，一度集开发区规划建设、土地管理、房地产管理、环境保护4个局长职位于一身，绰号“皮四局”。掌握着进区企业生杀予夺大权的“皮四局”，利用职务上的便利收受巨额钱款，为解决留学女儿的住宿问题，还收受行贿者的一套美国洋房，正是这套房子成了“定时炸弹”。
皮黔生案发时，其在美国花旗银行工作的女儿皮晓萌已先于他两个月被抓。知情人士称，有关皮黔生案的线索，正是从皮晓萌处获得突破。
贪“黑”钱
2009年，除了反腐，打黑在全国也呈风起云涌之势，在这起专项斗争中，尤以重庆显赫。
自2009年6月以来，“除恶打黑”已经成为重庆从坊间到官方最大的运转主轴，原重庆市公安局第一副局长文强被批捕，更是成为了这场风暴的高潮。
文强在重庆市公安局任职期间，一度是有名的“打黑英雄”，是重庆警界一名响当当的人物，而文强落马的原因则是涉嫌庇护黑社会，是重庆黑帮最大的保护伞。案发时，从池塘捞出文强隐藏的赃款，就达千万之巨。
打黑至今，重庆警方端掉了14个大型黑恶犯罪团伙，2954名涉黑人员被缉拿归案，陈明亮、岳村、黎强等67名黑恶团伙首犯和骨干先后被警方执行逮捕，除了“保护伞”文强，还包括市局一名副局长、经侦总队的总队长、刑侦总队的一名副总队长、一名支队长、公交分局局长，以及多名区县公安局局长在内的20多名处级以上官员因涉黑落马。
其重拳肃清“内鬼”的治吏风暴，赋予了这场打黑以往难以企及的高度和深度，使得这股“扫黑”风潮随之涌向全国，涌向各个领域，包括产业化了的中国足球联赛。
11月25日，公安机关首次披露足球打假事件，瞬间，一股足球“扫黑”风暴在国内掀起。周密部署、几经周折，公安机关查清了王鑫、杨旭涛等人涉嫌利用商业贿赂，操纵国内个别场次足球比赛的事实，一批相关人员被警方依法刑事拘留。至此，足球打黑行动不断有新突破，尤可为、许宏涛等相继被依法逮捕。
文强团伙涉黑充满血腥，球市涉黑充满对抗，而杨彦明的涉黑却不露声色。原任中国银河证券公司某部总经理的杨彦明，被指控贪污、挪用公款超过9000万元人民币，成为证券界死刑第一人。虽然经历多次审判，但杨本人一直铁嘴钢牙，直到被执行死刑，也拒不交代其贪污的6912万元巨款的下落。杨彦明的涉案方法很简单：指使员工使用营业部管理的身份证，开设了96个股票账户，共涉黑钱2.19亿元。
在2009年的肃贪中，除了深挖内鬼，还发现澳大利亚力拓公司上海办事处胡士泰等4人，以“拉拢收买、刺探情报”等手段，从事经济间谍活动达6年。不久前，上海市检察机关以涉嫌侵犯商业秘密罪等罪名，对这4名驻华员工作出批捕决定。
上述专家表示，境外利益集团在华活动越来越活跃，越来越多地介入中国的经济决策，中国经济主权已遭到严重威胁，并且这些商业贿赂行为，往往跟中国政府官员、国企高管的腐败牵涉在一起，危害严重。

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黄光裕案好像又起波澜

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黄光裕是与非：金钱效应失灵 政商关系裂变http://www.sina.com.cn  2009年12月26日 10:59  中国经营报

　　政商关系裂变

　　黄光裕，又名黄俊烈，国美电器原董事局主席，三度问鼎中国大陆首富。创业22年，依靠电器销售网络的实体扩展和一系列大胆的资本运作铺就政商关系，但最终令自己身陷牢狱。

　　随着公海赌王连超、深圳市原市长许宗衡以及公安部原部长助理郑少东等人先后被双规审查，与黄光裕案件牵连的商人、官员与掮客逐渐曝光，一个环环相扣、错综复杂的政商关系网逐渐浮出水面。

　　2009年，昔日首富黄光裕的是与非正逐渐清晰，值得期待的是，黄光裕案和国美的迅速转型可能意味着原有政商模式的结束和新商业格局的演变破题。

　　“乱拳打死老师傅。”这是黄光裕的口头禅之一。

　　“这次给郭(指商务部条法司原巡视员郭京毅)有这个数。”在庆祝国美电器香港成功上市的酒会上，黄光裕举起三个手指头，酒后吐真言。

　　“言为心声。”只有小学文化程度，17岁离家创业，历尽艰辛的黄光裕传奇般的成为中国首富，骨子里相信的是金钱的力量，他用金钱去收买权力，再用换来的权力谋取更大的财富，在39岁之前，他都很成功。

　　但他忘记了市场经济、商业社会，作为一名商人，一定要敬畏、遵守规则。

　　靠“乱拳”终究无法建立稳固的基业，“乱拳”一旦失灵，可能要失去所获得的一切。

　　刺激2006：“有钱真好！”

　　攻击性的性格、沉甸甸的钱，曾是成就黄光裕传奇最锐利的两把武器，在20多年间，几乎无往不利，但它们被过度使用了，最终失控，伤到了首富自己。

　　现在的黄光裕身陷囹圄，等待他的是法律的审判。这一次，他恐怕再难用锐利的金钱划开罩向他的网，让自己无罪脱身了。其中缘由，复杂深刻，也将影响深远。

　　2008年11月19日，胡润财富榜2004、2005、2008年内地首富、国美集团创始人黄光裕因涉嫌经济犯罪被北京警方带走调查，迄今一年有余。

　　《中国经营报》记者从知情人士处了解到，目前黄光裕案确定由北京第二中级人民法院审理，开庭在即，有罪起诉已成定局。黄光裕依然很有钱，但这一次他已不能复制2006年的“胜利大逃亡”。

　　黄光裕的被抓像多米诺骨牌的倒下，引发了连锁反应，随着越来越多的官员、商人、乃至律师被抓，一个巨大的以黄光裕家乡广东潮汕籍人士为核心的“利益集团”也逐渐现形，其游走政商两界，谋取巨大利益的链条也逐渐清晰。

　　政界：商务部条法司原巡视员郭京毅、广东省原政协主席陈绍基、浙江省原纪委书记王华元、深圳市原市长许宗衡、公安部原部长助理郑少东、公安部经济犯罪侦察局原副局长相怀珠、税务总局稽查局原处长孙海亭、最高法院原副院长黄松有、国家外汇管理局管理检查司原司长许满刚。

　　商界：黄光裕的哥哥新恒基集团董事长黄俊钦、黄光裕妻子国美集团执行董事杜鹃、国美集团首席财务官周亚飞、中关村(6.47,0.04,0.62%)科技董事长许钟民、香港海王星集团董事长连超、深圳茂业集团董事长黄茂如、香港资本玩家詹培忠。

　　其他连带：郭京毅的同学思峰律师事务所律师张玉栋、广东卫视主持人李泳等。

　　钱，无疑是这个纠葛交错的利益集团最坚韧的纽带，也是强大的力量。黄光裕以金钱为纽带，驱动政商两界关系，在权力和金钱间反复“套现”，多次逢凶化吉，创造财富神话。

　　最著名的一次当属2006年黄光裕、黄俊钦兄弟因为涉及中国银行(4.12,-0.04,-0.96%)牛忠光骗贷案被警方带走“协助调查”，最终“遇难呈祥”，无罪脱身。

　　据和相怀珠、黄光裕相熟的一位商界人士透露，当年相怀珠的孩子高考，因为分数不够又想上好大学，就交给神通广大的首富黄光裕搞定此事，黄光裕先后找到国内几所著名高校，豪言：“我捐一个亿都行，给我一个上学名额！”

　　自然，黄光裕的钱不会白花，商人做事要够赚才行，相怀珠必须要做些什么加以回报。

　　2006年黄光裕兄弟被抓时，负责侦办此案的正是相怀珠。2007年1月，国美电器(0493.HK)公告称，公安部针对黄光裕及其间接持有的鹏润房地产公司的“协助调查已经正式撤销”。其奇迹般的扭转，让很多人感叹：“有钱真好！”

　　金钱效应失灵

　　2008年11月，黄光裕被警方以“涉嫌经济犯罪”再次被带走。首富的钱和强大的政商关系网险些再次起作用。

　　此前，也就是2008年3月，全国政协委员、长期主政广东政法界的陈绍基提议在2009年新中国成立60周年之际，对轻微犯罪实行特赦。联系后来的黄光裕案，他当时说这话，似乎已经觉察到有关部门对黄光裕的调查，但绝没想到他也会因此被抓。

　　黄光裕被抓不到一个月，2008年12月，时任公安部部长助理、经济犯罪侦察局局长的郑少东公开发表言论“对负责企业正常经营的高管人员要慎用拘留、逮捕措施”的观点，似有所指。郑少东，广东潮阳人，相怀珠的直接上司，陈绍基的老部下。

　　一切都在向着黄首富有利的局面发展，按照黄光裕之前的逻辑，有钱就能调动权力，而首富有数百亿元的人民币，奇迹可能再次上演。但这一次，黄光裕的钱失灵了。

　　梳理“涉黄案”被抓者先后的顺序，我们可以发现一个清晰的逻辑：

　　2008年8月被抓的商务部条法司巡视员郭京毅应是先导，其又牵连出商务部原外资司副司长邓湛、商务部条法司行政法律处处长杜宝忠、国家工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟、国家外汇管理局管理检查司司长许满刚。

　　这些人直接或者间接参与、帮助了黄光裕在香港借壳上市，实现财富暴增的过程，也是黄光裕套现、洗钱链条上的重要成员。

　　2008年11月，黄光裕被抓；2008年12月，香港商人、“公海赌王”连超被警方控制，黄光裕洗钱和行贿的渠道被掐断；2009年1月7日，其妻子杜鹃被抓，黄光裕失去最重要的一个能用钱“捞他”的人；2009年1月12日，郑少东、相怀珠被抓，黄在公安部最重要的利益代言人和保护者失去；2009年4月，郑少东的老上司陈绍基、王华元几乎同时被抓，郑少东“复活”的可能性失去；2009年6月，深圳市市长许宗衡被抓，其震慑作用非同小可；2009年12月，深圳富豪、同为广东潮汕人的黄茂如传因涉及黄光裕案被抓。

　　就像医生切除肿瘤般干净利索，黄光裕所在的利益集团被系统性清理。黄光裕经营多年的政商渠道被悉数切断，再多的钱，也无法施展威力了。

　　野蛮往事

　　黄光裕时代的国美是彪悍、霸气的，夹杂着野蛮和非理性的商业色彩。

　　上世纪80年代的国美以来路不明的家电起家，加上同样来历不清的贷款驱动护航，一路跌撞，野蛮生长。

　　上世纪90年代，国美创新营销模式，摆脱中间商，直接从厂商处购货，奠定起飞基础。于1999年走出北京，开始全国连锁扩张。

　　2000~2004年，在全国疯狂扩张的同时，国美集团借壳香港上市公司京华自动化，实现国美电器上市，黄光裕财富爆发式增长，以105亿元身家，成为胡润百富榜中国内地首富，时年35岁。

　　2005年，黄光裕借助在香港市场套现的资金，将国美电器的店数从200家扩张到400家，平均不到两天就开一家店，其疯狂扩张的速度令所有对手吃惊。

　　2006年，黄光裕再度在香港资本市场上演传奇，合并陈晓的中国永乐，合并后总门店数量达到800家，成为家电连锁行业无可争议的老大。

　　2007年12月，黄光裕在苏宁电器(19.67,-0.03,-0.15%)(002024.SZ)的嘴边将大中电器夺下，收入囊中；2008年2月，再以诡异的手段从拍卖场上凶狠地夺下家电行业最后一个地方诸侯三联商社(5.51,-0.08,-1.43%)(600898.SH)的控股权。但随后陷入与三联集团的拉锯战，直到2008年11月被警方带走。

　　因为这些商业奇迹，黄光裕被誉为“战无不胜”的奇才、“十大青年领袖”，头上的光环越发闪亮。

　　但现在看来，在他财富进阶的每一步都涉嫌权钱交易，非法操作：

　　涉嫌违规骗贷(主要利用中国银行北京分行原行长牛忠光)——上市、并购永乐过程中涉嫌行贿商务部等(代表官员郭京毅、许满刚)——涉嫌套现洗钱(官员郑少东、陈绍基)。在内地股市涉嫌坐庄中关村(000931.SZ)，收购三联商社过程中涉嫌预先进场，炒作拉升股价等等。

　　随着财富的增加，黄光裕的这些手法越来越娴熟，胆子越来越大，影响也越来越大。此外，关于黄光裕收买媒体，打造自己声音的动作也时有传闻。发展下去，不知道这位中国首富还会做出什么。

　　2008年10月，胡润百富榜公布，黄光裕再次荣登内地首富，这次的身家是430亿元。一个月后，他被警方控制，失去人身自由，牵出惊心动魄的利益链条，引发政商两界的巨大震动。