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一、当前中国数字电视发展形势 2005年,全国将有四分之一左右的电视台发射和传输数字电视信号;2010年基本普及数字电视;2015年停止仿真广播电视的播出,数字电视将成为我国电视播放的主力。目前,北京、上海、深圳等城市已开展数字电视的试验播出,2008年北京奥运会也将以数字高清晰度方式向世界转播,我国数字电视发展已经进入实质性阶段。 节目建设是广播影视数字化的重要内容,观众感兴趣的是节目内容、质量,而不是采用什么技术——目前,仅中央电视台就有节目二十多万小时、电影一千多部。电视系统拥有五千多部故事片及大量科教片和美术片——全国许多电台、电视台在媒体资产管理方面都做了大量工作,中央电视台投入巨资建立了具有国际先进水平的媒体资产管理系统;上海文广集团投入2500万元专项经费优先建立了媒体资产管理系统,为上海数字广播电视节目内容产业的形成打下良好的基础。 中央电视台已经在2001年底完成全面数字化,从节目拍摄、制作、播出、传输的每一个环节,都已经数字化。2002年八月底,中央电视台的新闻资源共享平台完成,未来这些共享资源将向社会公众作有条件的开放。
二、中国数字发展从有线电视切入 为了全面推动数字化,2001年中国决定从有线电视切入,先行试验。而无线电视在固定接收方面,则决定发展自己的标准,而不采用欧规或美规,目前共有五套标准仍在进行测试。在移动接收方面,则决定采欧规DVB-T,并以上海为实验城市。在卫星电视方面,目前除贵州、四川省外,其余各省都已经有数字卫星节目,共传送98个卫星数字频道。 中国从有线电视开始发展数字电视是有其背景的,因为城市人口居住相对于美国、欧洲、澳大利亚等国相对集中,90%以上的人是通过有线电视收看节目。为了有效传达政府政令到每一个人,90年代开始的村村通计划,大量铺设有线电视网络。广播电影电视部陆续批准成立有线电视台,到现在经广电总局批准的有线电视台有1300个,各类有线电视系统4000多个,全国有线电视网络线路超过300多公里。目前全中国有线电视合法户数在一亿以上,渗透率为33%,预估在2005年可以达到50%。 中国有线电视的收费为每户仅12~15元人民币,90年时,中国规定新盖的楼房都必须有有线电视系统的线路,而北京还规定楼顶上不得置放天线,这更助长了有线电视的发展。 数字有线电视在固定接收方面有相当大的优势,因为压缩出来的频道数多,互动功能又最强。在普及率这么高的情形之下,数字固定接收从有线电视切入是合理的考量。以下是中国各省主要有线电视网络发展的现况。 北京数字电视于2002年8月10日开始,以100户做一个月的小范围试播。此次试播并不面向居民,只限于专家、设备制造者等业内人士,机顶盒全部采用内部发放形式。 长沙有线电视网已经过一年的技术测试,湖南省数字电视已开播。 四川电视台2002年5月31日开播数字电视,6月15日以数字电视播出足球世界杯。四川广播电视网络提供的数字节目有60多个频道,其中35个频道的基本收视费为14元。中央电视台体育互动服务每月须另付30元。 广东有线电视网到2003年6月为止,广州已有2余万户人家透过机上盒收看数字电视。主要原因是机上盒价格下降到800元人民币左右,而收视费为每月35元。 天津有线电视台于2002年10月份起进行数字电视播出试验, 2003年正式播出,居民可向所属区之有线电视台申请数字机上盒,并享受互动服务。 上海2002年开展数字电视与互动电视业务,实施模拟数字同步播放,全年达到2万户数字电视用户。2003年初始开展互动电视加值服务,增加高清晰度电视节目播出,预计全市收看数字电视户数达10万户。2004年全市达到40万到50万户数字电视用户。2005年开始逐步停播部分模拟电视节目。2007数字电视全面普及。
三、网台分离之后,网络收入需另辟途径 2001年中国广电媒体为了因应进入WTO,必须和国外内容产业一较长短的情形下,实施台网分离的政策,并且将广电媒体集团化。当初的想法是,集团化之后各种不同的媒体内容可以交互使用;硬件资源亦可不重复投资,形成浪费;而网络单独经营可以单纯化,吸纳外资;广电内容则不开放外资经营,便于控制。但实施一年之后,却发现很多问题。在学者中,现在乃有了网台分离之后,网络是否应该与节目内容再婚的说法。 网台分离的主要问题如下: 独立营运的有线网络系统面临融资和业务的问题,广告这个旧财源为电视台独享,新的财源却进不来。 有线电视的建设没有专款投资,各地须自己筹资铺设,资金来源过于复杂。 由下而上建设的社区网络和由上而下的区、县、市系统实际上并不相连。 有线电视频宽甚大,然目前却只传输电视节目。十个模拟频道仅占1/3频宽。2000年广电系统收入276亿元,同期中国电信收入1800亿元。上海有线曾试图跨业经营,但结果并不顺利。 网络现在并没有被赋予新的资源,还切断了过去的收入来源。网络过去是低收费的模式,有广告收入支持还可以维持;但是现在融进资本,有了新的投入,再靠低收费是不可能谈发展的。 独立营运的有线系统收入来源,在网台分离之后变成收视费、数字加值付费业务和数据传输、线路出租费。但数字加值服务市场还不成熟,数据传输、线路出租则因为广电部门缺乏此类的市场运作机制和经验,在与电信业争夺市场时明显居于弱势。上海有线曾耗资近十亿元,对市内320万用户中的100万户完成有线网络的双向传输,以期通过VoIP和Cable Modem开展语音和上网业务,但在开拓市场时,上海有线遭到电信部门和宽频业者的强力阻挠,一年只开发了一千多个用户。 |
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