读懂“放开二孩”的决策逻辑 ——五中全会系列解读

KaiyuanEditor

全面放开二孩的消息，昨天刚一放出就占据了各大网站的要闻区，刷爆了网友们的朋友圈。做出这一决定的十八届五中全会，必将在历史留下鲜明印记。调整计划生育政策的必要性和意义毋庸多言。网友们的各种转发和点赞，已经形象地说明了一个道理——顺应民心的改革，可以凝聚人心，赢得认同。

当放开二孩成为现实，一切显得顺其自然，但如果回顾此前关于这个问题的讨论，还是会发现存在不少争议或者顾虑。和任何领域的改革一样，阻力不仅有利益层面的，也有观念层面的，如果纠结于这些阻力，断送的将是改革良机，耗散的也将是民心基础和社会认同。

所以这次生育政策的调整，意义不仅在于人口层面，对于改革也具有很好的示范意义。舆论此前之所以大力呼吁调整人口政策，至少有两个层面的原因：其一，因为长期实行的独生子女政策，导致人口老龄化问题严重，人口结构出现问题，独身子女家庭普遍出现赡养难的问题，更不用说数以百万计的失独家庭，严峻的现实问题已经很明显地呈现在人们面前；其二，过去独身子女的计划生育政策，已经明显不符合人口发展的客观规律，如果继续此前的人口政策，那么未来中国的人口结构完全可以预见，到时候积重难返，将会造成更为严重的后果。早一些调整，就能为化解问题多争取一点时间。

“坦率面对现实存在的问题+尊重客观规律”，这是放开二孩决定中蕴含的决策逻辑。相信这样的逻辑并不只是存在于人口政策的调整，而是贯穿于十八届五中全会的决定中。尽管因为贴近性等原因，放开二孩政策在网友中刷屏，但细读五中全会的公报，还有不少其他领域的亮点，诸如“全面放开竞争性领域商品和服务价格”“划转部分国有资本充实社保基金”等。不少领域正如人口领域一样，过去的问题显而易见，对于经济规律、社会规律的遵循，则还有待改革调整。决定所释放的信号，表现出直面问题、更尊重相关规律的趋向。

放开二孩在正确的方向迈出了关键一步，当然也有人口方面的学者认为，这一步迈得有点晚，或者迈得不够大。这还可以探讨，毕竟放开二孩不是最终目的，让人口结构正常化才是。也许未来还可以根据现实情况，沿着正确的道路继续调整。放开二孩之所以有如此轰动效应，除了人口政策纠偏的积极意义之外，还因为决策者借此表现出的顺应民意的姿态。

根据社会现实、观念的变化，针对问题做出及时改变和调整，这其实就是改革的基本逻辑。只是因为既得利益或种种顾虑，这样的逻辑经常被漠视。人口政策调整和所获得的良好回馈，再度印证了这种应变逻辑的生命力。但愿放开二孩这种人口领域标志性的事件，能在更多领域发生。

转载自海外网
（敬一山，海外网专栏作者）