【解局】中国使馆中亚遇袭，谁是幕后主谋？

KaiyuanEditor

本来岛叔习惯于用轻松的语气谈谈国际大事，但是这次的话题实在是事关重大，因此必须一本正经了。

今天，在比什凯克南郊，中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆遭到了一次汽车炸弹袭击，载有炸弹的汽车在使馆大院门口被引爆。所幸，此次爆炸中只有肇事嫌疑人死亡，还有几名使馆当地雇员负伤。

外交部发言人晚些表示，这是一起“严重恐怖袭击事件”。那么，问题来了：恐怖分子为什么跑到吉尔吉斯斯坦去搞袭击？

漩涡

打开地图可以看到，吉尔吉斯斯坦地接中、哈、塔、乌四国，南控中亚地区的心脏地带费尔干纳盆地，战略位置至关重要。

地处“心脏”的费尔干纳盆地，同时也是中亚的“火药桶”。这一地区多民族聚居人口密集，自然资源又相对匮乏，社会经济迟滞不前，周边各国政府则鞭长莫及。

从宏观上看，独立后的吉尔吉斯斯坦，境内没有其他中亚国家所拥有的丰富油气资源。苏军结束阿富汗战争后，中亚军区撤销了大量驻军调防；因此，吉尔吉斯斯坦独立后，既无足够的军事资源可以继承，又无实力加强自身的安全建设，成为本地区维护自身安全能力最弱的国家。

所以，选择在吉尔吉斯发动颜色革命，一则容易成功，二则借助地利条件，可以对周边国家迅速产生辐射效用。

确实如此。“郁金香革命”的同时，乌兹别克斯坦重要城市安集延（也位于费尔干纳盆地）就发生了严重暴乱，所幸卡里莫夫政府对于强力部门的调度得当，在短时间内镇压了武装分子的行动。

吉尔吉斯就没有这么幸运了。美国2005年策动的“郁金香革命”，推翻了长期执政、且态度较为亲俄的阿卡耶夫政府；继任总统巴基耶夫和奥通巴耶娃，对于国内局势的掌控力则明显削弱，直到阿坦巴耶夫上台，政局总算是初步稳定了，但到今天，该国南部若干地区仍处于严重失控状态。

这也不是中国人第一次在吉尔吉斯遇袭。“颜色革命”前的2003年，就有16名乘坐大客车、从新疆前往比什凯克的中国公民，被“**”分子抢劫并杀害。



前线

其实，中亚地区一直都是反恐前线。

由于历史和自然条件原因，中亚民族高度混居，当年苏联的民族自治也没能改变这种局面。这一地区的经济发展也不平衡，许多地方政府社会管理和公共服务资源匮乏，主要依赖联盟的支持；当苏联高度集中和社会统合力强大的体制一夜间消失，社会问题、民族矛盾问题就纷至沓来。

在苏联解体的初期阶段，由于原有政治框架的惯性作用，中亚各国基本上维持了社会政治生活的稳定；真正的冲击，形成于“9.11”后。这一时期的关键事件，是美国进入中亚。

美国先是在阿富汗问题上过分迷信自己的军事力量，且只顾得一己私利、采取了若干短视的举动——政策失败的后果，就是塔利班势力非但没有被消灭，反而产生了严重的外溢现象。

还有“颜色革命”。它本来是用作战略上围堵和挤压中俄的手段，但在矛盾错综复杂的环境下，简单摧垮继承自苏联的体制，并不能实现“民主化”过渡，反而让原本种种危机的潜流喷涌而出。冷战后的20多年历史也已证明，任何一个陷于纷乱的地区，都会毫无疑问成为宗教极端主义泛滥的温床。


现状

到底是谁制造了这起恐怖袭击事件？

虽然这需要调查才能得出结论，但我们不妨从该国内部的恐怖势力说起。

首先，已经有国际恐怖势力盯上了吉尔吉斯，比如ISIS。据吉尔吉斯内务部粗略统计，目前约有400名左右的吉尔吉斯公民在国外为IS效劳（实际数字还可能更高）；IS在吉境内也非常活跃，大肆招募各种专业技术人员。恐怖分子很可能从阿富汗出发，经过局势原已非常脆弱的塔吉克斯坦，涌入该国境内。

显然，如果ISIS能够通过渗透搞乱吉尔吉斯的局势，必然会让周边国家面对一系列的负面连锁反应。

比如，俄罗斯必然不能对中亚腹地无动于衷，但其本身已处困境，在叙利亚已经也很有勉力支持的意味；届时，俄罗斯将不得不重新分配有限的军事资源，放松在叙利亚对IS的打击力度。即便是美国，恐怕也需要重新考虑从阿富汗继续进行收缩的政策——而这，正是IS梦寐以求的逃出生天的机会。

同样不能忘记的是，还有为数不少的“东－突”分子正在叙利亚为IS充当炮灰。未来，这批人很可能也会出现回流现象。在这种形势下，无论如何，中国恐怕也难以置身事外。


上合组织联合军演

重要

对中国来说，吉尔吉斯斯坦意味着什么？

在岛叔看来，就目前中国的战略环境而言，吉尔吉斯不仅仅是我们西部地区安全的“城门”，更关系到中国整体战略安全的大环境。

就政治而言，中国发起成立的上合组织正发挥着越来越大的影响力，是中国和平崛起、展现大国号召力的表现之一。如果不能确保成员国之一的安全，前面辛苦努力的结果将荡然无存，不仅严重冲击中国的国际威信，还将让西部地区的战略格局向不利于我的方向转变。

此前，中国一度面对着美国“重返亚太”带来的紧张局势。虽然经过努力，中国基本稳定了局势，但海上未来仍可能“升温”，需要投入相当的资源和精力；如果我们不能够确保西部地区的安全稳定，势必就有“后院起火”之忧。


上合组织范围示意图

从经济角度考虑，在“一带一路”中，未来中亚的战略意义还必然进一步上升。这一地区不仅是中国重要的油气矿产来源，还是陆路通道上至关重要的一环，中哈油气管道、中国－伊朗铁路等等中国投入巨资的项目，都位于中亚。如果中亚国家陷入混乱，就意味着中国将丧失重要的能源来源，同时西向的陆路通道大半被堵死。

从战术的角度，中国要维护西部地区的安全，也不能放任国际恐怖主义势力在家门口建立“桥头堡”。否则，且不说漫长的戈壁边界线需要投入多少资源进行防守封控，单单从效率上来说也是难以接受的。吉尔吉斯如果成为“失火的城门”，我们必然毫无悬念的成为被“殃及的池鱼”。

So，中国怎么办？

合作

目前，中国与中亚国家的反恐合作，最主要的是情报交流，其次是合作军事演习。但这些很可能不够。

在我们看来，上合组织各国还应建立联合警务演习机制，通过观摩交流经验学习，包括向中亚各国提供警务人员的培训和器材援助。通过这种实务层面的交流，双方可以建立更深厚的了解和互信，力争建立更加紧密的警务合作模式。

比如，一旦再发生此类案件，中方可以第一时间内根据吉方的需要，提供通讯、物证等等警务技术人员予以支持；又如，一旦一国的警方发起大规模的清查行动，另一相邻国家的警方可以迅速联动封控相关地区的边界进行堵截，防止恐怖分子跨境藏匿等等。



2015年，上合各国一致同意规划建立反恐中心，如果这个中心顺利建成，相信可以更加有效的应对种种新挑战。

文至最后，岛叔想起来参与联合国维和时期遇见的一个吉尔吉斯警察中校。聊天时他偶然说起，“以前虽然中国距离我们如此的近，可是心理上却那么的远。我们想起来什么事情都是会看看莫斯科，看看**木图或者塔什干。今天，我们开始很认真地关注中国了，我的犯罪学论文就是研究中国社会转型期一些特定犯罪高发的原因……”

回顾国内对于中亚的研究，显然还有所不足。无论是中亚诸多民族的语言，还是中亚特定的历史演进，都还有许多空白，有待我们培养更多的人才、进行更多研究填补。说到底，不足够了解一个国家民族，想进行合作，显然是困难重重的。

文／千里岩
编辑／公子无忌