全国政协十四届二次会议德国列席代表周鸿图献言献策

KaiyuanEditor

全国政协十四届二次会议期间，德国列席代表周鸿图就优化外籍人士入境服务献言献策。议案全文如下。




此前中国对包括德国在内的7个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境，试行期为1年。随着此项政策的落地，外籍人员来华人数不断增加，这是中国持续扩大开放与世界各国友好交往的积极体现。

然而，尽管实行的免签政策为外籍人员入境提供了更便利的条件，但在实际操作中，仍存在诸多不便之处。为了提升外籍人员入境中国的体验，本人建议完善一系列配套措施，优化相关服务，使其更加顺畅、高效。以下是具体建议：

一、优化边检通关流程

入境时，外籍人员往往需要经历繁琐的边检手续，包括填写相关资料，排队等待等程序。建议提高通关效率，采取可事先网上填表，自助通关通道等，以简化通关流程，加快通关速度；加强边检人员培训。边检人员的素质和服务意识是第一道“门面”，提高边检人员专业水平和服务意识，友好、高效地处理入境人员的各类需求和问题。

二、境外多做旅游入境推介

中国的自然风光非常美，东方韵味，风土人情也非常吸引外国人。对于普通的德国人来讲，去中国的旅游属于远程旅游，时间比较长，费用比较高，根据德国人平均工资来计算，一次中国旅游的费用也需要积攒一年多才能够支付。

试行免签政策后，来华咨询量有所增加，但没有爆发性增长。一方面，许多来华旅游的外籍人员计划性强，时间周期拉的长。另一方面，当地的推广宣传力度仍有不足，以德国为例，至今仍有多数民众不知晓此免签惠民政策。本人建议延长试行的免签政策，仅仅一年期限，效果或不显著，政策宣传尚需时间辐射民众。

同时各省市丰富的旅游资源应定期到境外多参加相关旅游展会，多做推介。有常设机构或委托机构可以在境外持续推广。

三、优化外籍人员在华服务体系，增强生活便利体验

完善外籍人员在华服务体系至关重要。目前，试行的免签政策尚需配套措施跟进。很多在华外籍人员希望提高生活体验，增强生活便利度。

在中国，生活节奏快，数字化进程发展迅速，手机支付，银行卡、身份证预约、买车票，住宾馆等场景无所不在。由于免签政策，吸引很多来华旅行的旅客，而对于短期来华的外籍人员来说，中外之间尚存在包括支付方式，手机应用软件等体系差异，生活便利性大打折扣。

建议主管部门统一协调，常用的生活服务APP可以在语言版本，使用习惯，支付流程上增加外籍人员便于使用的版本。

此外，扩大网络便利程度对于提高外籍人员在华体验亦十分必要。目前，由于一些国际主流的社交通讯软件的限制，许多短期来华的外籍人员面临无法及时联系亲朋好友的现实问题。建议有条件的开放给外籍来华人士外网的使用。

增加在交通设施，路牌指示牌，公共场所，景区景点等地方的英文标识，便于外籍人员识别。

综上，从整体来看，不论是看现代化的中国，还是古老历史的中国，对于外籍人员来说都有很大的吸引力。试行的免签政策是利好的。优化外籍人员入境中国的服务体系，改善外籍人员在华体验，促进中外友好交往，不仅是提升中国国际形象、增强国际竞争力的需要，也是构建开放型经济体系、推动经济社会发展的重要举措。