外籍劳工短缺，法国新移民法铺平道路！但生活不易：补...

KaiyuanEditor

欧洲时报讯，12月19日晚，法国国民议会投票通过新移民法案。应此前相关人士“法国需要外籍劳工”的呼吁，新移民法为人手紧缺行业的无证劳工身份合法化铺平道路。

在此次由极右派国民联盟支持下通过的新移民法案中，移民政策紧缩，其中包括限制移民人口、减少移民家庭的社会补助等。

01 “法国再工业化需要移民”

在新移民法案通过前，法国雇主协会（Medef）主席马丁（Patrick Martin）表示，法国需要“大量”外籍劳工。

法国工业事务部长级代表（Roland Lescure）勒居尔也表示，“如果没有移民，法国的再工业化就无法实现”。“我首先以公民的身份支持这个呼吁”。他认为，法国的再工业化将“部分”通过“选择性”移民来实现。

勒居尔强调，“10年内，法国工业领域将需要约130万劳动力”，尽管有很大一部分会来自法国本国，但“很可能还需要去其他地方寻找”。

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他同时澄清说，“我们不会（向移民）敞开大门，而是会做出选择”，但“我们必须欢迎那些帮助我们发展和助力法国走向未来的人”。“如果没有外国移民，我们有些餐馆和工厂现在就无法运转”。“法国工业求贤不分国籍……挑战是巨大的，但我们可以通过选择性移民来满足部分需求。”

02 外籍劳工撑起“半边天”

法国《新工厂周刊》（Usine Nouvelle）调查发现，在垃圾处理、物流、铸造、建筑及公共工程（BTP）领域，若无无证外籍劳工，法国经济无法运转，尤其在工业方面。

Neofor木材加工公司领导、基督徒企业高管联合会（EDC）成员之一莱斯库尔（Jérôme Lescure）证实了这一说法，“在上萨瓦省（Haute-Savoie），在我们这个行业中，法国工人占少数……我们很高兴能找到行业内的手工业者和技术人员”。


法国议员克尔布拉特（Andy Kerbrat）则介绍说，截至2022年1月1日，法国有近18万名外卖小哥。“若送餐平台要求外卖小哥必须持有合法身份，外卖小哥人数将缩减80%”，格勒诺布尔-阿尔卑斯大学公法教授斯拉玛（Serge Slama）表示。

03 法国无证劳工人数未知

法国内政部长达尔马宁表示，新移民法通过后，获得合法身份的无证劳工人数可能“将翻倍”，即“每年”增加“7000至10000人”。

2022年12月，法国内政部长在国民议会上表示，自2012年11月28日根据“瓦尔斯通令”（la circulaire Valls）生效起，每年约有30000人获得合法身份，其中23000人通过家庭关系获得合法身份，7000人通过工作获得合法身份。

2021年6月至2020年间，法国每年有6449名至8056名劳工获合法身份。

04 “无证劳工合法化”新措施

根据新移民法，无证劳工必须在过去三年内在法国居住，且在过去24个月内，至少有12个月从事人手紧缺行业，而此前政府计划将时间门槛设定为8个月。

更重要的是，即使无证劳工满足了以上条件，也不再“理所当然地”自动获得居留身份。法国各地省长将“根据具体情况”评估申请人的综合情况，例如：核实实际工作情况、了解法国社会融入程度、是否有犯罪记录等，再确定是否为申请人提供居留身份。

但值得庆幸的是，新移民法允许无证劳工自行申请合法身份。在此前的大部分情况下，只有雇主填写Cerfa雇佣承诺表才能为无证劳工申请合法身份，但通常来说，雇主因担心雇佣无证劳工被起诉，而不敢提供相关文件。

若无证劳工合法化身份申请成功，则将获得为期一年的“特殊”居留证件。该项“实验性”措施将实施至2026年。

05 新移民法更多内容

社会补助

在领取社会补助问题上，新移民法将有工作的和无工作的外国人做出区分。领取家庭补助、失能人士补助（APA）或享受可抗辩的住房权（DALO）必须在法国住满30个月，没有工作的非欧盟外国人则要在法国住满5年。领取个人化住房补助（APL），没有工作的非欧盟外国人必须在法国住满5年，有工作的只要3个月。

上述各种新限制不适用于留学生。避难者和有十年以上居留的非欧盟外国人也不受新规定限制。

移民限额

法国国民议会每年必须就移民问题展开辩论，后者负责监督相关措施的实施情况，并重新设立移民年度配额。

国籍

新移民法要求，若双重国籍者谋杀公共执法人员，则将被判刑、被吊销法籍。

在属地主义（droit du sol ）问题上，到目前为止，在法国出生、父母均是外国人的孩子一旦成年自动获得法籍。法案实施后，孩子需要在16-18岁时提出申请。若在法国出生的外国人一旦犯罪判刑，就不能申请法籍。

无证居留入罪

外国人无证居留为轻罪，但不判刑囚，只需缴纳3750欧元罚金。

行政拘留中心

禁止将未成年外国人置于行政拘留中心。

家庭团聚

家庭团结的限制更为严苛：提出申请的外国人必须在法国住满24个月（目前是18个月）；必须拥有稳定、规律和足够的收入；必须有医疗保险；前来团聚的配偶必须满21岁（目前是18岁）。

留学保证金

新移民法规定，除特殊情况外，所有申请留学签证的外国人都要有一笔保证金，以便一旦被驱逐可以支付驱逐费用。

免费国家医疗救助

政府保证明年初对免费国家医疗救助做出改革。法案还收紧外国人看病居留。除非特殊情况，如果外国人所在国有相应治疗手段，不能获得居留。此外，如果申请这个签证的外国人有足够的收入，法国医保局不报销其治疗费用。