和平通谕by若望二十三世

joseph

发信人: nirvanas (涅槃，在期待之中), 信区: Christianity<br />标  题: 和平通谕by若望二十三世<br />发信站: 日月光华 (2005年11月08日00:55:09 星期二), 站内信件<br /><br /><a href='http://ccccn.jrcn.cn/ccccn/Article/Doc/Enci/JXXIII/200506/20050610065934.html' target='_blank'>http://ccccn.jrcn.cn/ccccn/Article/Doc/Enc...0610065934.html</a> <br />Copyright 天主教在线 All Rights Reserved【佳播工作室】蒙ICP备05000044号<br />作者：教宗若望… 文章来源：网络 点击数：101 更新时间：2005-6-10<br />奉天主恩命，教宗若望第二十三世，致通谕于全球服膺宗座之可敬神昆宗主教、首席主<br />教、总主教、主教及其他教区首长、暨全体神职人士并公教信友，以及普世所有善心人<br />，「论在真理、正义、仁爱、自由上，建立普世万民间之和平」。<br />教宗若望第二十三世谨致候可敬神昆、可爱子女、并锡（校按：同赐）宗座祝福。<br /><br />宇宙间的秩序<br />自古以來，世界万民所热烈愿望的和平，祇有在绝对遵守天主制定的秩序下，始能在世<br />建立，永恒巩固。<br />由于科学的进展、技术的发明，我们得到明证：在一切生物界中、在宇宙的自然力量中<br />，存有一种神妙井然的秩序，而人类则更为伟大高贵，可以发揭此秩序，并制出适当的<br />工具，以统御这自然力量而作为有利的运用。<br />然而科学的进展，技术的发明，正所以显示这创造宇宙、创造人类者、天主的无限伟大<br />。天主自虚无中创造宇宙万物，并在万象中流露其丰沛的智慧和慈善，一如圣咏作者所<br />云：「主，主，你的圣名在普遍大地何其美妙！」另一处又说：「主，你的工程何其众<br />多！你的智慧完成了一切」。天<br />主并按照自己的肖像造了人，赋以智慧与自由，并令统治天下万物，一如同一圣咏作者<br />所云：「你造了他，祇略逊于天神，你以光荣和尊崇作为他的冠冕；你委他权力统治你<br />手创的工程，你将万物置于他的足下」。<br /><br />人类间的秩序<br />这一宇宙间有条不紊的秩序，若比之于人类个人与个人、民族与民族间之混乱纷争，则<br />恰成为尖锐的对照，一若人类间的相互关系非用武力不足以维持者然。<br />然而宇宙的造化者却在人心深处铭刻着一个秩序，而由人良知的昭示，并命人恪守：「<br />他们显示出法律的功用铭刻在自己心里，他们的良心亦为此而为他们一同作证」。事实<br />亦应如此，因天主所创造的一切工程，都反映出祂无限的智慧，并且所造事物愈趋于完<br />美的境界，愈反映出祂的智慧。<br /><br />然而人的谬误观念往往造成一种错误，以为个人与政治团体间的关系，可以按照宇宙间<br />动力及无理智的因素所遵从的法则来治理；而不知人类间所应遵循的法则，乃别具一格<br />，它祇能在造物主为它所制定的处所，即在人的本性中，始能获得。<br />这些铭刻在人性中的法则，明显昭示吾人各种处世关系，个人与个人间在社会生活上所<br />应有的相互关系，在一政治团体中人民与政府（官员）应有的关系，国家与国家间的相<br />互关系，个人与世界组织间及各国家与世界组织间的关系；这种世界性组织，乃为目前<br />世界万民的公共利益，正迫切需要建立的。<br /><br /><br />文章阅读 · 日月光华 [讨论区: Christianity]<br /><br />   <br /> 发信人: nirvanas (涅槃，在期待之中), 信区: Christianity<br />标  题: 第一部分　人与人之间的秩序<br />发信站: 日月光华 (2005年11月08日01:01:01 星期二), 站内信件<br /><br />第一部分　人与人之间的秩序<br />人都有人格本位，故为权利与义务的主体<br />任何社团，如要它组织完善而有益人群，则必需以此原则为基础：即人人都有人格本位<br />，就是说人的本性具有理智和自由意志，人亦由此而有权利与义务。二者乃直接出自人<br />的本性，与生俱来。为此，权利和义务，是人类普遍所有、神圣不可侵犯、不能以任何<br />方式剥夺的。<br />如果，吾人从天主所启示的真理方面来观察人的高贵，则它的高贵处又高一着：人乃由<br />耶稣基督圣血所救赎、赖天主圣宠而成为天主的子女、天主的朋友、并为天上永福的继<br />承人。<br />第一节 权利<br />生存于适当生活水准中的权利<br />任何人都有他生命的权利、身体完整的权利、以及一切为获得适当生活所必需应用方法<br />的权利：这些方法中其主要者为衣、食、住、休息、医药治疗，和其他一切社会福利。<br />因此，人当疾病、残废、鳏寡、衰老、失业，或每当非由于他本人的过错而缺乏必需的<br />生存方法时，他都有权利获得照<br />顾。<br />有关伦理和文化价值的权利<br />人由于自然法的要求，有权利享受人性的尊严、有权利享有应得的声誉、有权利自由探<br />求真理，在遵守伦理秩序，并为谋求全体公共利益下，有权利自由发表并传布自己的意<br />见，也有权利自由发展艺术创作，最后他并有权利获知客观的报导。<br />按自然法的要求，人有权利得到教化，所以他也有权利获得基本教育，以及为发展其社<br />会所应有的技术和职业教育。并应尽量设法按各人的智力，施以高等教育，俾能在社会<br />上按其经验和才干，负起相称的职务和责任。<br />按照正直良心崇敬天主的权利<br />人人都有权利按照个人良心的准则崇敬天主，并在私人或公共生活上实行宗教仪式。一<br />如拉克旦（校按：Lactantius）的名言说：「天主之造生我等，目的乃为使我等致以合<br />理而相称的崇敬，并祇认识祂、追随祂──独一的天主。吾人即以此孝爱之炼而系属于<br />天主、束缚于天主，故宗教之名<br />，束缚之义也」。我们前任令人念念不忘的教宗良第十三世，亦曾对此声明说：「此一<br />真正之自由，此一合理保障人性尊严及相称天主子女地位的自由，必将战胜一切强力、<br />一切不义的攻击：这是圣教会所经常要求的并最为重视的事。这一自由，宗徒们不断在<br />争取，护教学家经常在着作辩护<br />，无数殉道圣人则为它而流血」。<br />自由选择生活方式的权利<br />任何人都应有完整的权利，自由选择他的生活方式。所以，他有权利组织家庭，在家庭<br />中夫妇双方应享有同等的权利和义务；他也有权利选择司铎职位或修士修女的生活方式<br />。<br />关于家庭，它乃建立于双方自由缔结、一夫一妻、而不可解除的婚姻上，故它应视为人<br />类社会自然的基本细胞。因此，应尽力采取各项有关经济、社会、教育、伦理方面的措<br />施，使家庭能获得稳固的基础，并能完成它固有的使命。<br />养育并教育子女的权利首先当归于他们的父母。<br />有关经济世界的权利<br />在经济范畴方面，很明显的，按照自然法，人人都有权利得到工作，并在经济界自由发<br />展其才能。<br />与此权利紧密相联不可分离的，是人对工作条件方面所有的权利：即工作条件不能有碍<br />于身体健康，或有损于伦理道德，或有害于青年的正常发展；至于妇工，则她们应有权<br />利使工作条件合乎女性，俾使为妻为母者能善尽各自的职责。<br />人性的尊严同样予人以权利，在他本人责任心正常的条件下，展开他的经济活动。因此<br />，另有一事，应特别一提的，是按正义的原则付给工人工资：即在资方能力所许可的情<br />况下，当付给劳方足够的工资，俾使劳方本身及其家庭，能获有合乎人性尊严的生活水<br />准。前任教宗庇护第十二世亦曾<br />对此申述说：「工作权利乃出乎自然律的权利，而与此权利相联的，尚有另一自然律的<br />权利：即和人性中所有应该劳作的义务相对应的自然律也有所规定，按此规定，人应从<br />他的辛劳工作中获得他本人及其子女生活之所需：此乃人类天性的要求而用以保全人类<br />的」。<br />从人天性内同样演出另一权利，即私产权，以及为生产所应用的方法；这一权利如我们<br />在他处所已声明的：「私产权是保卫人性尊严并在一切场合助人善尽职责的有效方法；<br />私产权是使家庭健全安定、使国家和平繁荣的因素」。<br />再者，在此尚须再度唤起注意的，在私产权内尚蕴有社会任务。<br />集会、结社的权利<br />人以生来而有合群的天性，从而亦有权利集会、有权利结社、有权利采取其认为适合宗<br />旨的结社组织、有权利在社团内肩负若干责任，以达成社团的目的。<br />一如我们在「慈母与导师」通谕内所曾郑重指示的，组织许多社团或团体，使人能达到<br />只以个人力量所不能达到的目的。因为此类团体乃为保卫人格尊严以保全其责任意识，<br />所绝对需要而不可或缺的工具。<br />迁徙──出境入境──的权利<br />任何人都有完整的权利在其所隶属的地区内定居或移居；并且如有正当原因，亦有权利<br />向其他国家迁移及定居。一人如为某国国民，并绝对不阻其成为人类大家庭中的一员，<br />或成为由全人类所组成的世界性团体的公民。<br />国民的权利<br />再者，由于人有人性的尊严，故亦附有权利参与国家的公共事务，共谋国民的公共利益<br />。一如我们前任教宗庇护第十二世所云：「人之所为人，绝不可将他视同社会生活中的<br />物品，或一种被动因素，而应视为并实际成为社会生活的主体、基础、目的」。<br />属于人格上的另一基本权利，则为有权为其各种权利获得合法保障：这种保障且应是有<br />效的、平等的、并合乎正义的；一如前任教宗庇护第十二世所训示者：「由一个出自天<br />主圣意的法律秩序内，演出另一项不可剥夺的权利：即赖此权利人可获得法律的保障，<br />并在其权利的确定界限内，他可防御一切无理的任意攻击」。<br /><br /><br />第二节 义务<br />在同一人身上权利与义务不可分<br />我们上面已叙述过出自人性的天赋权利，但在同一人身上同时亦连有相等的义务；自然<br />律在赋人权利时，同时亦加以义务，而这权利与义务则同源于这自然律，并由自然律而<br />取得其稳定性及其不可抗御的力量。<br />例如：人有生存的权利，同时亦有保全其生命的义务；人有权利过相称的生活，同时亦<br />有善度生活的义务；人有权利自由探求真理，即有义务更深更广、精益求精地追求真理<br />。<br />权利与义务在不同人间的相互关系<br />由上述可知，在社会合群生活中，一人之有天赋权利，则其他人即对之有承认及尊重此<br />权利的义务。因为人的主要权利乃从自然律中获得力量和权威，自然律赋予权利，同时<br />亦加以对称的义务。所以人如追索自己的权利，而忘却自己的义务，或祇聊以塞责，不<br />善尽其义务，则不啻为一手造屋<br />，一手拆屋。<br />人应互相合作<br />人既生而有合群天性，则应与他人共同生活，并应相互增进他人的利益。如果要一个社<br />会井然有序，必须人人互相承认权利，恪尽义务。从此，每人都应慷慨为建设社会秩序<br />而努力，使权利和义务能更有效更广泛地遵守。<br />因此，不得以仅仅承认并尊重他人在生存方法上应有的权利为已足，还须各尽其力，使<br />他人能在生活上丰衣足食。<br />再者，社会生活不得仅以有秩序为满足，且须使每一人都能获得丰盛的利益。为能达到<br />此一目标，不独应人人承认并尊重权利与义务，且须使全体人民通力合作、参与现代文<br />化所企望所谋求发展的各项新兴事业。<br />国民应有的责任感<br />人性的尊严，要求每人在其生活工作上，享有本人的意志及自由。故在共同社会生活中<br />，不论在尊重权利，谨守义务，或在合作履行各项共同事务时，必须出乎自主，出乎自<br />决。即是说，应使每人的行事，都出乎个人的信念、个人的判断及个人的责任感，而非<br />由于外界的威胁或压迫。如果人<br />类的社会建立于暴力之上，则其社会根本无人道可言，因它势必限制并束缚人民的自由<br />，而非帮助鼓励人民步向生活的进步和发展。<br /><br />共同生活于真理、正义、友爱、自由之内 <br />一个社会，如建立于真理之上，则这社会必可视为有健全的组织，丰盛的果实，并合<br />乎人性的尊严，如保禄宗徒所训诲的：「你们应弃绝谎言，彼此说实话，因为我们彼<br />此都是同一身体的肢体」。然而为臻乎此，必须彼此真诚承认互有的权利和义务。再<br />者，一个社会还须建立于正义之上，即人人实地尊重他人的权利并善尽自己的义务；<br />又人人应有友爱的热忱，能急人之急，能使人分享自己的财物，并谋使在全球各处互<br />通心灵和精神方面的价值；不止此也，这一社会尚应实现于自由之上，使生而有理智<br />的国民，能合乎国民的尊严，负起自己行为的责任。 <br /><br />所以，可敬神昆、可爱子女，人类社会，首先应视为一宗属于精神境界的事实：因赖<br />此社会，人可经真理之光的照射，彼此交换知识，可行使权利、履行义务，可竞相追<br />求伦理的利益，可以在一切合理的心灵表达上，相互汲取正当高贵的享受，可以经常<br />将己之所长通于他人，取他人精神之益化为己有。以上所述种种精神价值，足以影响<br />和领导其他事业：例如文化事业、经济生活、社会组织、政治运动及政体、立法制度<br />，以及其他组织并经常表达社会生活的事业。 <br /><br />天主──伦理秩序的客观基础 <br />人类社会生活的秩序，乃一纯全属于伦理性质的秩序；因为它建筑于真理之上，它应<br />按照正义的原则而实现，它依互相友爱而得到活力获得进步，它仗恃完整的自由，而<br />获得日益合乎人道的平衡。 <br /><br />这一伦理秩序，它的原则既是普遍的、绝对的、不变的，它乃完全以惟一的、真实的<br />、有位格而超越万物的天主为其客观基础。天主既为一切真理的第一真理，一切美善<br />的至高之善，祂亦为人类社会所能获得生命的最深泉源，使社会组织完善，效果丰盛<br />而合乎人性的尊严。圣多玛斯对此曾作申述说：「人的意志以理智为准则，它行善程<br />度亦以理智为准绳，而人的理智则以永律为根源，此永律即天主的理智。故显而易<br />见的，人类意志所行之善应从属于永律，甚于从属于人的意志」。 <br /><br />时代之征象 <br />我们这一时代具有三种特征。第一、劳动阶级在经济及社会情况方面已逐渐上进。劳<br />动阶级则集中力量争取社会及经济方面的权利，次则争取政治方面的权利，最后则在<br />各级教育文化上争取他们的权利。所以今日各国的工人，都已深切要求不得被人视为<br />缺乏理智和意志的物件，任人驱策役使，而要求在一切人类社会场合中，不拘其为社<br />会、经济、文化、政治的场合，都应视作为人。 <br /><br />第二、今日妇女参与政治，已成为显明的事实。这一演进似乎在信仰基督的民族中较<br />为快速，至于在其他传统或其他文化的民族中，其进展速度固慢，但幅度则更广。妇<br />女，因对人性尊严的意识日渐增高，已不忍再被视为物品或工具，而要求在家庭和社<br />会中取得相称于人性的权利和义务。 <br /><br />最后，在我们这一时代，世界人类间的关系，较诸过去，无论对于社会组织或政治组<br />织方面，都已转入重大的变化。因为所有民族或已争取到或继续在争取自由，职是之<br />故，在不久的将来，已不再有统治他人的民族，或受人统治的民族；所有民族都已建<br />立或正在建立自己独立的国家。 <br /><br />目前全球各处所有的人民，都已成为独立自主国家的国民，或正在向这方向迈进；目<br />前亦不再有人愿意受异族的统治。目前大多人民已将历经世纪根深蒂固的自卑感消除<br />殆尽，在有些人民中由于经济、社会、性别、或政治上的特殊地位所产生的优越感，<br />亦在逐渐减轻而趋幻灭。 <br /><br />当今有一观念已很广泛地被接受：即在人性地位上，人人平等。因此，至少在理论上<br />人都视种族歧视为不合理。这一点万分重要，它是导向建立人类共同团体──由我们<br />上述原则所应建立的共同团体──的里程碑。如一人能意识到自己的权利，则亦必需<br />意识到自己相对的义务：如是，一人如有某宗权利，同样也有相当于其表现人生尊严<br />权利的义务，而他人则有义务承认并尊重此一权利。 <br /><br />当人类合群生活的法则一旦置于权利和义务的界限内，人便立即领会精神价值的事理<br />，而明瞭何谓真理、正义、友爱、自由；同时亦意识到自己是这社会的一分子。不仅<br />此也，人亦将因是而更进一步认识真实、超越万物、有位格的天主。因此，他们和天<br />主间的关系亦将视为自己生活──不拘个人内心深处的生活或与他人共度的生活如何<br />──的基础。 <br /><br />文章阅读 · 日月光华 [讨论区: Christianity]<br /><br />   <br /> 发信人: nirvanas (涅槃，在期待之中), 信区: Christianity<br />标  题: 第二部份　在一国之内人民与政府间的关系<br />发信站: 日月光华 (2005年11月08日01:05:43 星期二), 站内信件<br /><br />第二部份　在一国之内人民与政府间的关系 <br /><br />权威的需要；它的来源出自天主 <br />人的社会，如要它能有秩序，有丰硕的效果，就必需有拥有合法权威的人来维护社会<br />法制，并尽力谋求全民的公共利益。而他们的一切权力乃得自天主，一如圣保禄所说<br />：「无一权力不来自天主」。圣金口若望曾将此名言加以申述说：「你又要说甚么？<br />是否一切治人者都由天主设置？不，保禄将回答你说：这不是我所要说的；我所要说<br />的，不是持有权力的个人，而是论权威的本身。合法权威的存在──不拘其为发号施<br />令或服从命令──并非出于偶然，而是出乎天主上智的措施」。因为天主造人，既造<br />而为合群性的，则无一社会「能够存在，除非有一人作为首领，出而有效地推动督导<br />，引人趋赴共同的目的；人的一切团体，都需要有统治的权力：此权力一如社会的本<br />身，乃出乎天性，亦即出自造物主、天主」。 <br /><br />然而，权力并非漫无法律制裁的；反之，它的有权发命，都应合乎正直的理由，它的<br />命令的拘束力乃出自伦理秩序，而此伦理秩序则以天主为始源，亦以天主为目的。职<br />是之故，前任教宗庇护第十二世曾以下列数语训示说：「动物界的绝对秩序，及人的<br />终向──具有自由意志，为义务的神圣权利的主体，为人类社会之始、之终的人所显<br />示的终向──都视国家为一需要存在、且应具有权力的团体；舍此权力，则团体便不<br />能存在，亦不能生活……按照理智的推论而尤以按照信德的指示，万物间普遍而绝对<br />的秩序，不能不出源于天主，有位格的造物主；故政府权威之得以存在，乃因其分享<br />天主的权威」。 <br /><br />权力，如果祇建立于威胁之上，或祇以惩罚作恐吓，以赏报为诱饵，则绝对不能有效<br />地推动公共利益；即偶尔做到，亦绝对不合乎秉有自主、具有理智的人的尊严。权威<br />乃是一种伦理力量，为此治人者首先应唤起人民的良心，就是说应使他们负起为致力<br />全民公共利益的人人应有之责。然而，人人在天赋的尊严上，既都一律平等，则无人<br />能在他人内心深处加以行事的约束力量：而这点惟有天主始能做到，盖惟有天主能洞<br />察人心的稳秘，而判断人心稳密的决定。 <br /><br />故人类的一切权威，祇有在与天主的权威相结合并分享天主的权威时，才能约束他人<br />的良心。 <br /><br />如能遵守此一原则，则国民的尊严乃可保全，因人之服从政府权威，并非服从人，乃<br />是尊重万物的创造者上智的天主，是祂令人按其制定的秩序，遵行人间相互的关系，<br />吾人并不因对天主致以应有的尊敬，而受屈辱，反之，吾人正因此而得提升，而成高<br />贵，因为「奉事天主，就是为王」。 <br /><br />国家的权力，既如上述，乃由于伦理秩序的需求，并出自天主，故治理国事者，如订<br />制法律，颁发命令，有违伦理秩序或天主意旨，则其法律或命令，绝无约束国民良心<br />之力。因为此时，人应服从天主，而不应服从人，并且，在此情况中，法律本身已失<br />去其存在价值，而沦为压迫人民的工具，如圣多玛斯所说：「人间的法律，如要它有<br />法律的本质，则其订制必需合乎理性，从而显而易见的必由永律演绎而出。如果它<br />悖乎理性，则人就称之为不公道的法律，它亦因之失去法律的本质，而成为暴力的工<br />具」。 <br /><br />然而亦绝不因权力来自天主，而以为人已无权选择治理国家的人员，或无权制定国家<br />的体制，或无权订制有关行使权力的条律和界限。因此，我们所陈述的道理，适合于<br />任何形式的真正的民主政体。 <br /><br />政府存在的理由乃为实现公共利益 <br />任何个人，任何中间性的团体，都应在各自范畴内努力谋求公共的利益。因此他们应<br />在不损及公共利益的条件下谋求自己的福利，并且该按照政府依正义法则、在其权力<br />范围所订制的法令，而为着同一目标，供献其人力物力。拥有政府权力者其所命行使<br />之事，不独事情本身应为善，且应切实为有关公益或至少是导向于善之事。 <br /><br />然而，政府官员的职务既纯为公共利益而设，则他们为公益而订制法规时，自应恪遵<br />公益的真实性质，并配合当时的实际情况。 <br /><br />公共利益的基本性质 <br />每一民族所具的固有特征，应视为该民族公益的因素；然而这些特征并非公益的全部<br />。因为所谓公益，它既深深结合于人的天赋本性，倘如要在它的基本性质上作一学理<br />的定义，或根据历史作一全面的叙述，则舍去「人」的观念，便不可得：因为公益是<br />属于人类本性的一个基本因素。 <br /><br />再者，既称谓公益，则在其本质上必需所有国民都能分享，纵然，按照各人的职业、<br />功绩、身分而有各种不同的分享方式。因此政府官员应致力为全民的利益而服务，不<br />得偏私于个人或社会的某一阶级；一如教宗良第十三世所说：「政府既为全民的公共<br />利益而设，则绝对不许祇谋一人，或少数人的利益」。但是，正义和公平有时需要治<br />理国事者特别关心弱者，因为他们大都缺乏保障自己权利和合法利益的能力。 <br /><br />此处我们认为应忠告吾子女者，公共利益应及于人的整体，即包括肉体和心灵的需要<br />。因此政府为谋公益应有适当的政策，俾能尊重各种事物的价值等级，谋使国民获有<br />肉体和心灵合度的利益。 <br /><br />这些原则与我们在「慈母与导师」通谕内所申述者完全相合：公共利益应及于社会的<br />各阶层，使人得以更完善更顺利地达到成全的境界。 <br /><br />人，是以肉体和不死的灵魂所组成，则在此暂时的生命过程中，不能获得一切需要的<br />满足，亦不能获致完备的福乐。故为求致公共利益的一切方法和措施，不惟不可有害<br />于人的永生，且应对它有积极的帮助。 <br /><br />政府对于个人权利及个人义务的责任 <br />在我们这一代，公共利益既特着重于保障人的权利和义务，则当政者的主要任务一面<br />应是使人的权利获得承认、尊重、协调、保护和发展，另一面使每个国民能更方便履<br />行自己的义务。因为「保障每个人神圣不可侵犯的固有权利，并设法使每个人都能易<br />于善尽己责，此乃每一政府的主要责任」。 <br /><br />因此，设若政府不承认甚或侵害人民的权利，则不独它本身已有失责职，而它所颁的<br />法令亦失去一切效力。 <br /><br />权利与义务的协调及其有效保障 <br />政府的主要责任乃为适度协调人民在社会相处间的各种权利，使人在运用自己的权利<br />时，不致违害他人的权利，或祇想享受权利而阻碍他人履行自己应尽的义务。此外并<br />使每人的权利都能得到有效的保障，如受到侵害，则应使它恢复原来的完整性。 <br /><br />政府增进个人权利的责任 <br />政府应尽力设法造成一种环境，使每一人都能易于保障自己的权利、履行自己的义务<br />。因为经验告诉我们，如果政府对于经济、社会、文化等各事措施不当，则人民间的<br />不平等，尤其在我们这一时代，势必广泛、加深，以致人的基本权利及其相对的义务<br />都将失去凭依。 <br /><br />因此当改者（校按：应为当政者）应殚精竭虑，促进经济及社会的进步，并使主要的<br />公共事业能配合国家的生产机构而发展，例如人民公路保养、交通工具货物交流、饮<br />水、住宅、公共卫生、教育、协助宗教生活、促进康乐活动。此外又需设法举办保险<br />措施，使在遇有任何灾害，或在家庭负担加重时，不致缺乏为度一相称生活之所需。<br />政府尚应努力促使有工作能力者能获得相称自己能功（校按：应为能力）的工作；按<br />正义公平的法则给予相称的工资，并使劳工在生产机构中，体味到自己工作的责任感<br />；此外又当设立各种中间性团体，俾使国民的社会生活日益丰盛而舒适；最后并使全<br />体国民都能获得合乎本身程度的学术教育。 <br /><br />在政府干预行为的二种方式中应有平衡 <br />全民的公共利益需要政府在协调，保障人民权利及增进人民权利之间，具有明确的平<br />衡，勿使少数人或社团获得特权，而在国内造成特殊阶级；但亦不得因强调保障全体<br />人民的权利，而产生无理的障碍，以致削减人民的权利或使他们无法行使权利。「然<br />而有一原则，必须常常记住：即国家对经济问题的措施，不论如何广泛，且深入团体<br />各部分，但对于个人在行动上的自由权，不独不应加以束缚，且应予以提高，使每人<br />的主要权利，都能一律得到有效的保障」。 <br /><br />政府应向着这个平衡的目标多方努力，务使人民在社会生活的各阶层，不独能安享权<br />利，且能易于履行义务。 <br /><br />政府的组织及其作用 <br />国家究以何种政体最为适宜，或按何种组织形式更能善为行使其立法、行政、司法的<br />职权，这是一件不可能笼统决定的事。 <br /><br />因为事实上为决定一国的政体及其行使职权的方式，必须顾及每一民族的特殊情况及<br />其时代背景：盖二者因时因地而变化。然而，我们认为一个国家的政体，如能基于三<br />种权力的分界，以适应政府权力的三种主要任务，乃为最符合人性要求者；因为在此<br />政体之下，不独政府的职权，即普通人民与政府公职人员间的关系亦都有法律的明文<br />规定，人民对于行使权利、履行义务，亦由是而可获得保障。 <br /><br />然而，为使这种法治体制能产生实益，政府应以适当的行动及方法善尽自己的责职，<br />按照国家实际的情况以解决所遇的一切困难。为达到此目标，立法机构，不论实际情<br />况不断的演变，总不得忽略伦理秩序、宪制法则，以及公共利益的需要；行政机构则<br />需要熟知所订法律，审慎权衡情况，使凡事都能普遍按法执行；司法机构于判断时，<br />则应公正无私，不受任何一方的威迫利诱。国家的真正秩序，不独需要中间性社团，<br />并且需要每个国民，都能在行使权利及履行义务上──不论是有关私人间，或人民与<br />政府官员间之事上──获得法律有效的保护。 <br /><br />法制与良心 <br />无疑的，国家的法制若与良心取得和谐，并配合当地政治意识的程度，乃是一个实现<br />公共利益的基本因素。 <br /><br />然而在我们这一时代，社会生活如此千变万化，错综复杂，且又机动活跃，法律条文<br />虽具极智卓见，往往亦显不足适应事实之需要。益有进者，个人与个人间的关系，个<br />人或中间性社团与政府间的关系，或一国内各级机关彼此间的关系，往往都能产生错<br />综艰难的问题，以致不能在法律条例内找到明确的予以规定。在此种情形之下，政府<br />如要保持法治制度的基本原则，如为社会生活的主要事务而服务，而同时又要合乎当<br />前的生活习惯和法律解决种种新的问题，则必须正确认识自己职务的性质及其界限，<br />并应心地正直、廉洁无私、判断明确、意志坚强、敏捷而客观地审断具体事理，坚决<br />而勇毅地采取必要行动。 <br /><br />国民参与政治 <br />人民参与国家的政治，乃为出源于人性尊严的权利之一，但参与的方式则应配合其国<br />家的当前形势。 <br /><br />人民既可参与政治，则他们自有很广泛的服务园地。以参政者与人民接触及交换意见<br />的机会加多，则他们对于为公共利益能做的事，也认识得更清楚。其次，参政者既按<br />时新旧交替，则能防止政府衰老，而使社会常能新陈代谢活力充沛。 <br /><br />时代之征象 <br />现代国家的政治组织，都有以下几个倾向：第一、将人应有的基本权利，以明确而清<br />晰的条文，制成一种人权宪章，并将它纳入国家的宪法，作为宪法的一部。 <br /><br />第二、在宪法内制成法律条文，规定执政官员产生的方式、相互间的关系、各职权的<br />界限，以及行使职权时应守的方式。 <br /><br />第三、制定权利和义务的条文，明白规定人民和政府间的关系；并详细规定政府主要<br />的职责，乃为承认、尊重、协调、保护并促进人民的权利和义务。 <br /><br /><br />另有一种理论，主张人民的权利和义务、国家宪法的约束力、政府的权威等，出源于<br />个人或社会团体的意志，一如其最初而惟一的渊源；此乃一种不能证明的理论。 <br /><br />然而我们所指出的这一理论，却亦证明了这一现象：即现代人民已逐渐感觉他们自身<br />的尊严，因而乐于参与国家的政治，并要求国家的法律保护他们神圣不可侵犯的固有<br />权利。更有进者，他们并要求政府须经宪法制定的程序，始能获得合法权力，政府的<br />权力亦必须在法定的范围内，始得行使。<br /><br />