「一地兩檢」 反對派又玩「失憶」

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政府日內公布西九高鐵站「一地兩檢」方案，爭拗點集中在司法管轄權。有反對派憑所謂法律光環，偷天換日，妖言惑眾，將「一地兩檢」妖魔化，甚至將「一地兩檢」說成香港向內地「割讓」土地。

　　政客目的只有一個，試圖阻止高鐵「一地兩檢」落實。然而，政客論據非常薄弱，面對早已存在「一地兩檢」和港深共同開發土地事實，他們刻意視而不見，避而不談，選擇「短暫失憶」，或曰「酒後斷片」待之。

　　所謂「割讓」土地，落馬洲河套地區發展成為港深創新及科技園區，港人應記憶猶新。就在這片土地上，香港並沒擁有全部管理權。上世紀80年代過境深圳的港人，對深圳河這條臭水溝應印象深刻。為治理深圳河，自80年代末90年代初，深港共同展開治理工程，又稱裁彎取順工程。工程完成後，深港仍以深圳河為界，但河套區內大片原屬深圳土地劃入香港境內。

　　中央政府為解決河套地區管治權問題，國務院於97年7月1日頒發《中華人民共和國國務院令第221號》，將面積約87.03公頃土地劃歸香港管理，這是香港首次從深圳獲取土地。若非「一國兩制」，深圳不可能將國有土地劃到香港來，亦不可能在河套區實施香港司法管轄權，實現深港共同開發河套為創新及科技園。若用今日潮語，就是深圳土地「被」香港司法管轄。

　　再近的例子更具意義，就是西部通道口岸管理。深圳灣口岸位於深圳市南山區蛇口東角頭的一塊填海地，佔地117.9公頃。06年10月31日，《全國人大常委會關於授權香港特別行政區對深圳灣口岸港方口岸區實施管轄的決定》獲得十屆全國人大常委會廿四次會議通過。此《決定》授權香港政府在位於深圳境內的港方口岸區範圍內實行全封閉管理。在港方口岸區內實施香港法律，並由香港執法人員管理。

　　香港立法會於07年4月25日通過《深圳灣口岸港方口岸區條例》，為實施「一地兩檢」提供法理依據。隨後政府將有關深圳灣口岸港方口岸區的附屬法例呈交立法會，最終「一地兩檢」得以實行。

　　廣深港高鐵「一地兩檢」安排，同樣參考深圳灣案例，內地執法人員在西九總站，只會進行海關檢疫等技術性執法，中央沒有要求全面執法權，不存在於香港全盤使用內地法律。

　　「一國兩制」是一個全新的實踐，在實踐過程中必然會遇到各種各樣的問題，前提是一切都必須以香港長遠發展為依歸。西部通道香港執法人員在深圳土地上執法，深圳在河套區的土地，實施香港法律，這都是已經發生的事實。政客們失憶、視而不見，都無法改變這事實。政客所作所為實質上是挑撥香港與中央的矛盾，阻礙香港發展。 蔡樹文