中国“二孩”家庭有望少缴税

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官方调查显示，养孩“贵”是中国家庭不生二孩的首因，因此近来关于协助生育二孩家庭减轻负担的呼声不断。图为重庆油菜花田里的小女孩。

   中国有“二孩”的家庭将来或许可以少缴税。中国财政部长肖捷昨天说，在考虑制定新政策，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。受访学者表示，这标志居民需缴付的个人税将来不再只按收入计算，而也会考虑到开支，是更公平、更体恤居民税负的做法。

肖捷昨天在中国“两会”（全国人大和全国政协年会）期间举行的记者会上说，财政部正在考虑个人税制度改革，包括上述减轻“二孩”家庭税务负担的开支扣除项目。

近来关于协助生育二孩家庭减轻负担的呼声不断，本次中国两会就有多名人大代表、政协委员准备建言，用补贴、减税等方式缓解二孩家庭的经济压力。卫生计生委2015年生育意愿调查显示，养孩“贵”是中国家庭不生二孩的首因，认同此原因的参与调查者占74.5%。另有调查显示，育儿成本已经占到中国家庭平均收入接近50%，其中教育支出是最主要负担。

中国国家统计局数据显示，自2016年1月1日“全面二孩”政策落地以来，全年出生人口1786万人，比2015年增加131万人。不过有专家指出，政策效应仍低于预期，去年部分新增人口只是多年堆积的生育意愿获得释放，增长势头未必能保持。

学者： 个人所得税制将更公平

中国人民大学财金学院副院长赵锡军接受《联合早报》访问时指出，其他国家在计算居民应缴的个人所得税时，除了看居民的收入，也看居民的支出。以新加坡为例，家有老人、小孩或残疾者的居民可从应纳税的收入中享有扣除，缴付更少税。

赵锡军说，中国过去主要是按居民的收入计算个人所得税，二孩家庭将来可享有开支扣除，意味个人所得税制度将来会更公平，更多地考虑到居民的实际经济负担。他说：“不排除需要照顾老人的家庭，将来也可享有开支扣除。”

随着人口红利消退，中国正面对经济增速下滑的压力，去年放开“二孩”政策后未获得积极反应，有舆论猜测中国是因为担心劳动队伍的规模，才被迫出台优惠税务政策以鼓励生育。

赵锡军认为这种说法不准确，因为以中国目前的发展阶段，更重要的是劳动队伍的质量而不是数量，关键是工人是否有适应新经济的技能。

中国舆论近年也有提高个人税免征额的呼声。肖捷昨天回应是否提高起征点时说，财政部将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，“该提高就提高”。

赵锡军指出，随着中国居民的收入提高，以及面对物价上涨的更大压力，提高个人税起征点能减少居民的税务负担。

肖捷昨天也说，财政部考虑对工资薪金、劳务报酬和稿酬等实行按年汇总纳税。目前中国居民需为不同来源的收入分别按月缴税。赵锡军解释，对不同来源的收入按年汇总纳税，除了可减低管理成本，也可减少居民避税的情况。