德国遣返阿富汗难民，遭到人权组织强烈反对

KaiyuanEditor

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本周三（12月15日），一架飞机从法兰克福机场出发，飞往阿富汗首都喀布尔。飞机上载着的，不是别人，正是此前在德国提出避难申请被拒的34名阿富汗难民。

德国政府认为德国境内有12000名阿富汗难民属于"必须出境"。德国《图片报》援引德国政府应左翼党团要求提供的数字报道说，德国今年6月底共有54万9209名难民申请被拒者滞留境内，其中四分之三已达六年以上。

这些人中，最大群体来自土耳其（77600人），其次是科索沃（68549人）和塞尔维亚（50817人）。近一半难民申请被拒者持无限期居留许可，三分之一持有限期居留许可。德国还居住着16万8212名被容忍居留的外国人，其中包括10万难民申请被拒者。这些人中有3万7020人因无旅行证件而滞留德国。

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据报道，以往每逢德国气候转冷，个别联邦州便不再遣返。在大多数州，地方议会也已因为难民数量庞大而做出决定：即使是在冬季也实施对遭拒的避难申请人的遣返。根据德国"外籍人士登记总处"提供的数字，目前，约有19万难民必须离境，因为他们没有庇护理由。不过，他们当中有三分之二获得所谓的"容忍居留"身份。有此身份，他们实际上不得被遣送。现在，"容忍居留"的条件要重新评估。更多细节问题，比如患病是否应继续是无法遣返的理由，不再细究。不过，当事人护照丢失或没有护照不再构成遣返的障碍。一个由联邦和州两级政府共同设置的"护照替代文件中心"签发在欧盟全境得到认可的旅行文件。

1人权组织质疑“难民遣返”措施
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反对政府这一计划的声音来自联邦议院的反对党和难民援助组织"支持避难"（Pro Asyl）。该组织担心，此番遣返阿富汗难民将成为一种模式，即达到遣返的目的"不惜一切代价"。"支持避难"的负责人布卡特（Günter Bukhardt）要求中止遣返行动。他说："把这些人用飞机送到喀布尔，赶下飞机，然后任他们自生自灭，这是不负责任的行为。那里所谓的安全地区不是那么容易就能到达的，而且今天安全的地方明天就不一定安全了。"

▲“支持避难”组织负责人布卡特

德国政府虽然承认阿富汗的安全局势一直"不稳定"，但强调并不存在地区差异。回答左翼党问询的书面答复中称，在阿富汗"不能得出全国范围安全局势恶化的结论"。德国士兵和警察也为当地的安全做出了贡献。德迈齐埃曾一再指出，德国士兵在阿富汗参与维护安全的同时，阿富汗人却留在德国，这是极大的矛盾。

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2“难民遣返”困难重重
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在德国申请避难，即使遭到拒绝，真正被驱逐遣返的风险也很低。这是一个事实，然而这样的消息一经发现便很快散播开来，很多难民都清楚这一点，所以德国成了他们避难的首选目的地。

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而很多人不能理解，为什么很多难民在避难申请遭到拒绝之后仍然没有被遣返。

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身份不明

在德国申请避难的难民有约八成都没有携带有效身份证件或者出示伪造证件。人道救援组织认为，从当事人的角度来看，掩盖自己真实身份或者伪造证件是逃难的必经之路，因为否则他们是没有办法通过合法渠道进入德国的。在没有有效身份证件的情况下，遣返就成了问题。即使经过千辛万苦，查明了该难民的来源国，该国家在这种情况下仍然会拒绝接受该公民。

难民隐匿行踪

德国有关部门机构一贯的做法是，如果该难民的避难申请被拒绝，就会通知当事人遣返日期。但是实际上到了遣返的日子，当事人就躲了起来，相关工作人员根本见不到当事人的影子。过去德国曾经试行过一段时间的"遣返拘留"（Abschiebehaft ），也就是将已经确定要予以驱逐出境的难民暂时看管起来直至遣返程序的执行。但是欧洲人权法院和德国联邦法院已经通过裁决取消了这一措施。

过去德国曾经试行过一段时间的"遣返拘留"（Abschiebehaft ），也就是将已经确定要予以驱逐出境的难民暂时看管起来直至遣返程序的执行。但是欧洲人权法院和德国联邦法院已经通过裁决取消了这一措施。

融入度不一

据德国《星报》报道，周三早上7点56分，来自叙利亚首都大马士革并居住在德国汉堡的阿尔曼尼（KhaledAlmaani）在一个支持汉堡难民的Facebook封闭小组中写道：

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“重要的紧急通知！我朋友刚刚给我打了电话。她的一个朋友是阿富汗人，在德国已经生活了21年，有无限期的工作合同，但拿的是容忍居留证。昨天他收到外管局通知，被告知将被遣返。今天凌晨2点就有5名警察站在他家门口，将他带走了。他才刚刚结婚啊，孩子只有1个月大！我们现在能做些什么还是已经太晚了？”

该消息在网上引发了滚雪球效应，8000多人读过消息后，都纷纷对德国政府遣返此人一事表示愤怒和谴责。不少帮助难民的人也在Twitter上传播该消息，将游行规模扩大至数百人。

消息发出9个小时后，德国宪法法院裁定：这名将被遣返的34岁阿富汗男子可以暂留德国，已被带往法兰克福机场的该男子得以在次日凌晨回到汉堡的家中。发布求助消息的阿尔曼尼事后在Facebook上标注了“骄傲”的表情，并称赞支持他们的人是“英雄”。

难民们来德国的时间并不一致，有的人已经在德国生活多年，融入了德国的社会，对于这些人很难采取强制遣返的措施。

办事人员分身乏术

难民潮的影响下，处理难民事务的德国机构似乎有三头六臂都不够用。有时候，积压在难民局官员们手中等待处理的避难申请甚至高达60万份。目前，德国联邦移民和难民事务局已经增加聘用了不少工作人员。所有避难申请的处理时限不再是过去的六个月甚至更久，而是三个月。

心理因素

与难民来源国方面达成遣返协议的是德国政府和欧盟，但具体执行的则是德国各个联邦州。有哪些州会付诸实施还是个未知数。在巴符州有关计划已经引起争议。该州保守派的内政部长史托贝尔（Thomas Strobl ）主张严格执行遣返计划，而绿党则反对大规模集体遣返的做法。巴符州绿党主席希尔顿布兰特（Oliver Hildenbrand）说，将难民遣送到一个"战争和恐怖横行的国家"是无法接受的。根据实际经验来看，主管机构很少会采取非常强硬的措施去执行遣返程序。因为地方政府官员常常害怕被媒体炒作，造成不良影响。

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3    支持自愿返乡

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德国政府现在强调，更希望被拒的难民能自愿返回。德国与国际移民组织（IOM）共同为自愿返乡的阿富汗难民提供资金支持。今年2月，已有120名阿富汗人通过这种方式被送回喀布尔。但政府方面强调，仅靠自愿方式，是难以让应离开德国的被拒难民人数在短时间内得到减少的。德国政府希望，随着强制遣返行动的展开，自愿返乡的人数也会上升。
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▲德国内政部长德迈齐埃

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- W+ U) ]! G1 H( U5 \7 Q# F4 R0 y   中国留学生：德国已经不再是一个安全的国度
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最近各种的强奸杀人案报道之后，小编听得最多的一句话就是：“最近德国不太安全啊，尽量不要单独行动，不要太晚回家，不要夜跑啊~”云云。新年的钟声即将再一次敲响，去年跨年夜科隆的大规模性侵事件的阴影似乎再一次笼罩着这个国家。

留学生朋友A说，他来德国的两年，正是难民问题从无到有急速变化的两年，“不管怎么说，我明显感觉到治安状况正在变差。”他说得几乎不假思索。“有人说你们中国人反应过度了，偶然的事件也被你们拿来在社交媒体上无限放大。可是你发现没，德国媒体几乎选择性回避报导关于难民的负面新闻，政治正确害死人。”而且与他一样，很多留德中国学生根本就不相信德国警方会严格执法。“真正能抓几个？抓住了还不是轻判，放人。”他说，留德中国女生被强奸案，若不是当事人把事情“搞大了”，外交部介入施压，事件最终估计也会不了了之。

来自湖北的留学生朋友A，来柏林已经超过2年。“知道吗？我去年住的那个地方，最近德意志快递都不往那边投递了。那个地方非常不安全，估计快递小哥被打劫怕了，谁还敢去呀。”闲谈中他告诉我，基于安全理由，他今年搬到了夏洛腾堡区。这样算来，他还是幸运的一个。柏林虽然生活成本低，但从来都是一房难求，尤其是当碰到这些穷留学生们，房东更加不愿意放租了。

虽然现在谁也不能说德国的治安变差一定是难民的影响，但无可否认的是，很多人借着难民的名义做着白眼狼的事情。更有假扮难民犯下罪行后把锅强行推给难民的极端组织。但愿德国这次采取的措施是正确的，至少对于德国来说是有意义的。

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