昨天咱驻德大使先生史明德说:“中国人在德国抢奶粉让我很伤心。”“偌大一个中国,如果婴儿都要靠外国奶粉来供养,全世界也养不起,但这个问题根源也很清楚,就是食品安全问题,更是诚信问题,我们的企业要取信于民,要有最起码道德底线。”
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然后,今天国家卫生和计划生育委员会又宣布:9 v' Y$ A( X6 W
促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
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说到我们国家的计生政策可谓是变幻莫测。计划赶不上变化,刚怀上,唉!政策变了!我们先来回顾一下中国生育政策的演变之路。
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中国生育政策的演变之历史轨迹
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1949~1961年4 ]0 T5 |6 }) R, h* h) |
人口学家马寅初在1957年7月的人民日报上发表《新人口论》提出节制生育政策。
1962~1969年
限制生育政策提出,并在部分市、县试行。1962年12月中共中央和国务院发出关于认真提倡计划生育的批示。1964年国务院成立了计划生育委员会。
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1970~1980年
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计划生育政策逐步形成并全面推行。1970年开始实行计划生育政策。1973年明确了“晚、稀、少”的方针,一对夫妇生育子女数最好一个。最多两个,生育间隔3年以上。
1982年把计划生育作为基本国策。
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1984年开始,计划生育政策调整并稳定下来。在各省、市、自治区先后制定了本地区的计划生育条例,实现了区别对待、多元化的生育政策,缓和了计生矛盾,逐渐开始实行“双独二孩”政策。
2000年人口普查显示,生育率仅为1.22,处于世界最低水平。
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2013年11月,中共中央决定陆续在各地启动实施单独两孩政策。
2015年10月29日,十八届五中全会公报指出:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
! E) Y5 z( S, u) H" r; |这标志着,中国将全面开放二孩政策。二孩政策的开放意味着“独生子女”这个词将会成为历史,而80后和部分90后将成为唯一的一代独生子女。! l- T- |0 U b8 D6 R. @* o
在这一政策公布之后,各路网友们都开炸了。( s' r. W8 c3 w$ m( B
“421阵型变成422阵型,中场球员要被累趴了”
5 Q0 J) S+ O/ B e“以前被罚款的人退钱不?”
( E- j" I# K9 E( F. \1 ~2 w) R5 H”政策很好,赶紧生起来!”
>>那些犹豫生不生二胎的,我觉得还是生好!孩子从小有个伴会更好,年老时有多个人关心!儿孙满堂!挺好
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/ u, j+ ?; D5 |4 g2 q“政策应该道歉:对不起,我来晚了。”
>>感觉有些太迟,如果说让我们父母生二胎,父母已经50了,爷爷奶奶也有7,80岁了,谁来生二胎谁来带二胎,让80后生二胎,本来一个小孩的教育资源要两个孩子分,加重了一个家庭的负担,让90后生,生一胎经济还跟不上,何况2个孩子。放开了也不一定会生。
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“政策是个好政策,可是真的能生的起吗?”
>>我们这一代人摊上了独生子女的政策,孤孤单单长大,现在又摊上全面开放二孩政策,背负压力和希望养育两个,不是不幸运,是独一无二。
身在国外的我们常常会被外国友人问你们有兄弟姐妹吗?我们只能说“五十六个民族,五十六支花,五十六个兄弟姐妹是一家” 。。。
/ B: p+ c! ~% s/ t* L( ^当年考虑到人口基数,人口与资源、就业和环境的关系,从而开始实行计划生育。那么为何后来又慢慢的从双独二孩,单独二孩到今天的全面开放二孩政策呢?
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为何开放二孩政策?
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总和生育率低位徘徊
作为世界人口大国,中国人口占比正加速下滑。90年代起,随着计划生育工作的加强,总和生育率已下降到更替水平以下。
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总和生育率反映妇女一生中生育子女的总数。一般来讲总和生育率至少要达到2.1,才能完成世代更替。在这个指数下,出生人数与死亡人数相等,总人数既不增加也不减少。
/ u# A+ y4 Q Z: ^. d+ m目前,中国总和生育率徘徊在较低水平,平均每个妇女生育1.23个子女,远低于维持人口世代更替所需的2.1个。根据国际经验,生育率低于1.5的警戒线后,便较难回升。老龄化与少子化是随之而来的问题。
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老龄化与少子化并存
2011年65岁以上人口比重超过7%,已正式进入老龄化门槛。青少年人口比重在不断降低,少子化趋势严重。人口结构正在逐渐失衡。如果不采取有效措施,那么80,90后独生子女一代将面临巨大的养老与抚育子女的压力。
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2012年劳动力拐点出现,补刀经济
就在老龄化不断加深的过程中,劳动力拐点也已经出现,并自2012年后连降3年(25-29岁劳动年龄人口已连降3年),人口红利正减缩,引发对经济的担忧,主要反映在生产领域难招工,消费及储蓄收到影响。
% S( ^5 h: n& V2 }3 j二孩政策:多生就能解决问题?
二孩政策虽已全面推进,但是否能够顺利改善现有的人口结构,其背后仍有诸多阻碍。
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不孕不育率上升
上世纪70年代仅1-3%, 随着生活压力的加大以及环境的污染,如今部分城市的不孕不育率已达18%。
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生育意愿降低
随着生活水平的提高,养育成本也随之增加。从怀孕到孩子上大学,不算入买房花销约需100万。
80,90后观念改变。截止至今年5月,1100万单独夫妻仅39.6%有再育打算,仅13%申请二孩。
机会成本高,社会竞争激烈,女性工作压力大,分身乏术。
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