拜仁州高校要改革？新高校法案或正在酝酿，“非欧盟学...

KaiyuanEditor

12月1日，巴伐利亚州（又称拜仁州）慕尼黑、纽伦堡等城市的部分学生抗议州政府欲起草的新高校法案。
学生抗议欲起草的新高校法案

据德媒消息，12月1日，虽然德国多地下起了雪，但是在慕尼黑、纽伦堡、奥格斯堡等地的街头能够看到有这么一拨学生在集会抗议。而反对的对象便是此前引起争议的该州欲实行高校改革，起草并颁布新高等教育法案。


图源：Nordbayern

据悉，抗议人群打着“艺术不要经济”“我们工作的地方需要我们自己掌控”等标语来展示诉求。而这份人们口中的高校改革方案到底是什么？里面又有着什么重要内容会引起争议。

今年冬季学期开学前，巴伐利亚州教育部门内部便已经开始进行协调，欲对本州的高校法案进行修改。巴伐利亚州议会大学委员会于10月14日也举行了第一次会议，许多大学、工会和学生代表参加了听证。自星期二以来，州政府有关新高等教育法的关键问题文件也已正式提供，披露了该计划的一些要点，但是尚不明确法律草案何时会公布。

高校应该更“经济”？要走“公司”路”？

此次引起争议的内容主要为高校改革欲接轨国际如英美，往“经济”路上迈一步。科学部长Bernd Sibler认为，改革旨在成为“德国独有的系统变革”，“需要一种现代化的大学结构，以便能够更好地利用巴伐利亚所有大学的潜力及其社会功能。”

计划的法律框架的核心就是，将为大学提供更多的自由和更大的自我责任。它们自己应成为类似法人实体形式，不再依赖于州政府的预算，建筑计划以及职位。而州对高校的基础预算未来将成为一个整体的预算，它也适用于对教学的资助。有了自由，大学有义务以更加注重结果的方式工作，并遵循具体的发展计划和目标。

而看到这里，就不难理解争议。有人表示，这怎么看怎么像“大学应该成为经济企业”。而对于这点上，“放权自治”的矛盾也就出来了。

支持这一论点的高校人士认为，这有利于加强大学的人才培养和创业能力。鼓励大学扩大对员工和外部利益相关方进一步的培训机会，并大力促进初创企业。为此，应为大学的研究人员提供更多的自由，研究和教学应比以前更具企业家精神。

另外新的高校法案会使巴伐利亚大学得到更快发展，更加自由，并很快能够比肩诸如哈佛大学或剑桥大学等，旨在跻身国际顶尖大学行列。而在拜仁州内，包括慕尼黑大学、慕尼黑工业大学、纽伦堡大学等在内的知名高校较多，前两者更是德国高校在国际排名中的佼佼者。

而反对新高校法案的人士则认为，“高校不应掺杂利益”，当研究更注重结果，更注重经济附加值，导致的结果就会仅在经济上可行的地方进行研究。他们担心，如果将来根据学科的利益及其经济考量来分配预算和职位，那么大学将是两级化，人文社科和艺术等将面临极大危险。

另外，反对的学生以及员工还担心“放权自治”会给校长的权力过多，校长在“自由”中得到更多好处，而大学中的各个团体担心他们在未来的各个决策中落伍。

“非欧盟学生全面征收学费”？！

而在酝酿的这份新高校法案中，其实最引起包括我们中国留学生在内的外国留学生，更为关注的是有没有涉及到我们的地方。而在透露出的内容中，还真有，而且还是每一个留德学生关注的“学费问题”。



拜仁州计划在未来高校应提供种类繁多的外语课程，尤其是英语授课课程，这样应该会吸引更多国际学生的兴趣，增强国际知名度。同时，针对非欧盟的学生应该实行“全面征收学费可能性”措施。（看到这里，犹如当头一棒...）

目前，拜仁州高校法案修正案尚不清楚草案何时可用。而有消息称，可能会于2021年春季制定，夏季开始生效。

有人表示德国高等教育的改革，一方面想要摆脱传统现状，吸引培养更多的高素质人才，目的是与世界接轨，与英美顶级院校看齐，提高国际影响力；而另一方面，改革要突破枷锁，如果开始征收学费，其对于包括中国在内等的外国留学生的吸引力可能会大打折扣。

对此，你们有什么看法，欢迎再下方留言、评论。


文章来源：

“STRUKTURREFORM Bayern soll neues Hochschulgesetz bekommen”，Forschung&Lehre，am 09.11.2020
“Demo in Nürnberg gegen neues Hochschulgesetz”，Nordbayern，am 01.12.2020
“Protest gegen geplantes Hochschulgesetz”，SZ，am 01.12.2020