日本正式通过新防卫大纲直指中国 强调应对突发

有容乃大

日本政府12月17日上午正式通过了日本防卫省新《防卫计划大纲》，并确定了未来5年间日本中期防御力整备计划。大纲中首次写入有关重视“动态防御”的构想，并强调加强日本西南海域防御，同时明确提出了日本政府“应对中国加强防御”的内容。

　　明确将防御重点转移到日本西南海域防范中国

　　日本《产经新闻》12月17日报道称，日本政府17日上午召开日本内阁安全保障会议，正式通过了防卫省新《防卫计划大纲》，并确定了日本未来5年间的中期防御力整备计划。重视情报搜集和“警戒监视”中国海军的“动态防御力”构想作为日本政府防御政策的新概念，首次写入大纲中。新防卫大纲在内容中鲜明地将“重点”放在了中国，明确提出在增强日本西南海域海空防御的同时，在日本的离岛部署陆上自卫队。

　　在日本西南海域防御方面，日本政府决定将日本本土的坦克数量由600辆削减至200辆。同时决定缩小在北海道部署的日本北部陆上自卫队坦克团2师团和11旅团。防御的重点转向日本西南海域。

　　为应对中国海军在东海的“频繁活动”，日本政府在新防卫大纲中决定，日本海上自卫队的潜艇数量由16艘增至22艘，提高在日本西南海域周边的“监视能力”。日本航空自卫队那霸基地的战斗机团（拥有战机数量18架），也将由1个师团增加为2个师团，预防别国战机对日本领空的“侵犯”。在“距中国最近”的日本冲绳县与那国岛部署“沿岸监视队”，并能够利用雷达设备对侵入“日本领海”的别国舰艇，飞机进行探测，同时在相关地区还决定部署陆基反舰导弹。

　　部署“中国渔民抢占钓鱼岛”应急预案

　　与日本以往的防卫大纲不同的是，新防卫大纲强调了对“突发事态”做出迅速反应的重要性。报道称，一旦发生“中国渔民作为海上民兵抢占钓鱼岛”等“犯罪行为”或“军事行动”，日本政府可依据新防卫大纲的有关内容做出迅速“反应”。

　　在有关重新修订《武器出口三原则》的内容中，新防卫大纲指出，国际共同开发“防御武器”是全球趋势，日本政府将根据“事态的变化”进一步讨论重新修订三原则的内容。

　　在美日同盟方面，新防卫大纲中特别指出，日本应联合与其有“共同价值观”的韩国，澳大利亚，东盟有关成员国以及印度进行合作，在与中国存在争议的问题上，对中国采取“强硬姿态”。

　　发展“动态防御力”建覆盖日本全境的导弹防御体系

　　大纲中特别提到了加强“动态防御力”的内容。所谓“动态防御力”是将日本自卫队在全国进行平均部署，取代了以往防卫大纲中重视“基础防御”的概念。新大纲中将重点放在了“实战运用”上。把强化日常情报搜集、监视、侦查等方面的工作，转变为强调“突发事态，立即应对”。“连续失效性”是“动态防御力”的根本之所在。

　　报道还称，为应对朝鲜进行铀浓缩以及弹道导弹的开发，在新防卫大纲中还决定将具有反弹道导弹能力的宙斯盾舰由目前的4艘增至6艘，这些舰艇将配备美日共同研发的“标准-3”（SM-3)型舰载反弹道导弹拦截弹。日本计划通过增加宙斯盾舰艇数量以及部署在日本北海道、东北地区和冲绳县的“爱国者”（PAC-3）路基地对空导弹，来构成一个覆盖日本全境的弹道导弹防御体系。

　　另外，新防卫大纲中并未明确指出日本下一代主力战机的类型，不过已明确提出将新增12架战机。日本防卫省在2011年初将会得到美国“F-35闪电2”型战机的相关技术资料，为引进该新型战机做准备。