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标题: 解读中国国防白皮书 zz [打印本页]

作者: cyan 时间: 17.12.2002 09:31
解读中国国防白皮书 -------------------------------------------------------------------------------- ● 伊铭（纽约） 　　如果说《二○○二年中国的国防》白皮书有什么“特色”的话，那就是明确了中国新安全观。对这个新安全观，中国国家主席江泽民、副主席胡锦涛及解放军副总参谋长熊光楷等都进行过程度不同的阐述，但将其理论化、系统化还是第一次。 重新评估威胁 　　白皮书说，在安全合作的实践中，形成了一种成员国共同遵守的新安全观念，即安全合作的基础是：相关国家共同安全、一起发展和相互信赖；不追求军事优势；国家间不使用武力或以武力相威胁；不谋求建立军事同盟和相同的政治制度；对于相互间的分歧，摈弃对抗，平等磋商，妥善解决。这与《二○○○年中国的国防》白皮书批评某些大国的“霸权主义、强权政治”、“新干涉主义”、新“炮舰政策”和“新经济殖民主义”等，形成鲜明对比。换句话说，对什么是自身安全威胁，中国的评估改变了。 　　关于这一点，刚刚结束了与美国军事高层对话的中国人民解放军副总参谋长熊光楷，日前在英文《中国日报》撰文解释说，全球的安全目前受到传统和新的危险威胁，霸权主义和强权政治仍然存在，冷战思维和单边主义仍然是一个威胁，恐怖主义成为一个主要的安全议题。他说，新的理念将会以克服意识形态和社会制度的分歧，淡化“所谓的威胁”来寻求建立互信。因为“所谓的威胁”只会加深国与国之间的互相怀疑和对抗。 　　熊光楷是最熟悉西方军事理论的高级将领之一，且深获江泽民信任，原本看好接任迟浩田的国防部长职务，但在中共十六大上，他只列入中共中央候补委员，显示前程受阻。不过，他在中国新安全观念背后扮演推手的角色，是毫无疑问的。 　　作为中国新安全观念的注释，白皮书表示，中国实行防御性的国防政策和积极防御的军事战略，而为了适应世界军事领域的变革和国家发展战略的要求，制定了新时期积极防御的军事战略方针。这个方针就是：立足于打赢现代技术、特别是高技术条件下的局部战争，注重遏制战争的爆发，使中国的建设免遭战争的冲击。言外之意是，安全来自强大，富国强兵是中国的基本国策。 　　对此，西方战略家的理解是，根据所谓“新安全观念”的理论，中国有意取代美国成为亚洲地区的主要军事大国，并且建立一个由人民币主宰的区域市场，在经济上主宰亚洲。虽然北京宣称寻求一个和平的国际环境以集中注意国内的发展，但西方国家却认为，它正在追求一项长期的、可能破坏安定的策略，以彻底改变过去50年促成东亚繁荣与相当安定的区域强权关系。 　　于是，有人担心中国一旦成为繁荣而强大的国家，很可能会滋生扩张野心，包括武力统一台湾，收复清朝割让给西方列强的“失土”，其中包括俄罗斯远东地区等等。中国目前与印度、日本、马来西亚、菲律宾、俄罗斯和越南有领土争论。这部分领土主张的历史依据比较薄弱，它们在中国的国家认同感中占有重要的地位。因此西方战略家就得出这样一个结论：中国也许声称无意寻求亚洲霸权，但是它收复失土、在政治上控制台湾、并且成为亚洲主要强权的决心日益强烈，而实现这一点，只能以牺牲现状来达成。 不准备与美国竞争 　　《二○○二年中国的国防》白皮书有关两岸关系的部分，在文字上看似鸽派，但其在实际作为上则是鹰派，整份白皮书环绕着防制分裂和统一的主轴。 　　具体地说，白皮书显露出中国对台仍采取传统的两手策略，即：一方面呼吁两岸交流与三通，一方面又不点名批评美国支持台湾，同时反对美国向台湾提供战区飞弹防御援助。 　　白皮书首先重提把两岸统一列为新世纪三大任务的说法，继而指出海峡两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变。台湾民众求和平、求安定、求发展的意愿日益增强，两岸经贸、文化等领域的交流和人员往来日益密切，两岸直接通邮、通航、通商是“大势所趋”。白皮书强调，中国以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力。白皮书亦指，“坚决反对任何国家向台湾提供任何形式的战区导弹防御援助或保护”，充分显露排拒台美军事合作的企图。 　　在中美军事高层磋商对话中，熊光楷执意不肯同意减少对台部署飞弹，就是为了保持对台“适度压力”。不过，白宫国家安全顾问赖斯也明确警告北京，不要试图在两岸军备竞赛中占上风。 　　对于台湾而言，中国的国防白皮书内容也许“仅能供参考”。尽管如此，国防白皮书的发表仍有积极的一面，至少有助于两岸在未来逐渐建立军事互信机制，并显示中国保持了一个开放的姿态。 　　虽然中国的国防白皮书缺少透明度，但依然可以通过某些措辞窥测当局的某些变化。比如在国防政策中，两年前白皮书曾经提出的“经济发展优先于国防”的说法被取消，取而代之的是“在经济发展中，推进国防和军队现代化”。这一变化意味着中国今后将更重视国防，从经济优先转为国防与经济并行发展的方向。 国防与经济并举？ 　　值得指出的是，新白皮书没在任何一处提到美国，更没有不点名地把美国作为中国安全的一大威胁。一般认为，这预示着中国在今后一个时期内希望与美国保持友好、合作的基本关系。 　　在最具争议的军事预算问题上，美国官方的态度是不予置评。一方面因为一些机构称中国今年实际军事支出600多亿美元缺乏根据，另一方面是美国考虑到即便中国真的有这么多军费也不足虑，与布什总统提出的2003年3790亿美元的国防预算来说，中国的国防开支微不足道。 　　五角大楼知道，中国军力在短期或中期内无法与美国匹敌，而解放军高层更清楚中国无法在这方面与美国竞争。

作者: laoyu 时间: 23.4.2003 00:46
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